《湖南人文科技學(xué)院貨物（服務(wù)）采購管理辦法》（發(fā)文版）.doc

湖南人文科技學(xué)院文件

校政發(fā)〔2023〕45號(hào)

湖南人文科技學(xué)院

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現(xiàn)將《湖南人文科技學(xué)院貨物（服務(wù)）采購管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。

   附件：湖南人文科技學(xué)院貨物（服務(wù)）采購管理辦法

湖南人文科技學(xué)院

                      2023年12月18日

湖南人文科技學(xué)院貨物（服務(wù)）采購管理辦法

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范學(xué)校采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校利益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《湖南省政府采購電子賣場(chǎng)管理辦法》等國家和湖南省有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)采購領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)程，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡使用納入學(xué)校預(yù)算管理資金采購貨物、服務(wù)等，均適用本辦法。使用代管經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的學(xué)生教材、新生床上用品、新生軍訓(xùn)服裝、新生收音機(jī)等學(xué)習(xí)生活用品等的采購，參照本辦法執(zhí)行。使用個(gè)人項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的采購根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱貨物、服務(wù)與國家采購法律法規(guī)規(guī)定的相同。本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。服務(wù)是指除貨物和工程（指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等）以外的其他采購對(duì)象。與工程相關(guān)的服務(wù)（包括但不限于設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、地勘、檢測(cè)、可行性研究報(bào)告編制等項(xiàng)目），由后勤基建處按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

第四條  采購應(yīng)依法依規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則和維護(hù)學(xué)校權(quán)益的原則。

第五條 采購嚴(yán)格執(zhí)行先有預(yù)算后采購、先審批后采購的原則。未列入年度采購預(yù)算編報(bào)的采購項(xiàng)目，原則上不予追加，因特殊情況需要追加的，必須由學(xué)校黨委會(huì)議（或校務(wù)會(huì)議）研究決定。

第二章  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條  學(xué)校成立采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全校各類采購工作。學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管采購工作、財(cái)務(wù)工作、教學(xué)工作、科研工作、審計(jì)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由國有資產(chǎn)管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、經(jīng)費(fèi)主管部門（教務(wù)處、科研與社會(huì)服務(wù)處等）、信息中心、后勤基建處、督查處等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和法律顧問組成。學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在國有資產(chǎn)管理處。學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)有：

（一）全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購工作，審查學(xué)校采購工作的規(guī)章制度；

（二）討論、審查學(xué)校年度采購計(jì)劃和預(yù)算；

（三）研究學(xué)校采購工作中的重要事項(xiàng)；

（四）審批重要文件；

（五）討論緊急重要采購項(xiàng)目及特殊采購項(xiàng)目的采購方式；

（六）審查學(xué)校評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T。

第七條  學(xué)校各部門成立相應(yīng)的部門采購工作組，負(fù)責(zé)本部門的采購工作。主要職責(zé)有：

制定本部門采購管理的規(guī)章制度，全面領(lǐng)導(dǎo)本部門的采購工作。單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，同時(shí)還要明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確專人經(jīng)辦相關(guān)工作流程。

第八條  學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及請(qǐng)購部門的主要職責(zé)：

（一）國有資產(chǎn)管理處

1.宣傳貫徹執(zhí)行國家、湖南省人民政府關(guān)于采購的有關(guān)法律法規(guī)以及學(xué)校關(guān)于采購的有關(guān)規(guī)定；

2.負(fù)責(zé)審核各部門年度采購計(jì)劃預(yù)算，會(huì)同計(jì)劃財(cái)務(wù)處編制學(xué)校年度采購計(jì)劃預(yù)算；

3.負(fù)責(zé)學(xué)校采購管理的規(guī)章制度建設(shè)工作，按專業(yè)類別組建學(xué)校統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/span>

4.對(duì)學(xué)校所有貨物類、服務(wù)類采購工作進(jìn)行統(tǒng)一管理；

5.負(fù)責(zé)學(xué)校與政府采購管理機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，配合處理相關(guān)事宜；

6.負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件和合同，組織招標(biāo)文件和合同的會(huì)審會(huì)簽；

7.負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目信息的公開；負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購活動(dòng)開展指導(dǎo)和監(jiān)督；

8.負(fù)責(zé)合同的簽訂，督促合同履行；

9.組織采購項(xiàng)目的最終驗(yàn)收工作，完成入庫審核；

10.負(fù)責(zé)處理采購過程中的詢問、質(zhì)疑、投訴的解釋與回復(fù)；及配合財(cái)政部門開展投訴處理調(diào)查取證工作；

11.負(fù)責(zé)資料的整理和立卷歸檔；

12.配合請(qǐng)購部門做好政府采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)；

13.負(fù)責(zé)社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)的管理與考核；

14.學(xué)校規(guī)定的其他政府采購相關(guān)工作。

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)處

1.負(fù)責(zé)審核各部門年度采購計(jì)劃預(yù)算，牽頭編制學(xué)校年度采購計(jì)劃預(yù)算；

2.審批采購項(xiàng)目資金來源；負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與落實(shí)；

3.收取、退還投標(biāo)保證金和履約保證金；

4.結(jié)算與支付采購項(xiàng)目款項(xiàng)；

5.開展學(xué)校政府采購項(xiàng)目的績(jī)效再評(píng)價(jià)。

（三）審計(jì)處

1.負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算總金額20萬元（含）以上貨物（或服務(wù)）采購項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格咨詢，合理確定控制價(jià)；

2.參與重大采購項(xiàng)目的討論；

3.審查合同；

4.參與國有資產(chǎn)管理處組織的采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

（四）教務(wù)處等經(jīng)費(fèi)主管部門

1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃編制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審批；

2.負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的采購需求、采購預(yù)算、技術(shù)參數(shù)的論證組織工作；

3.討論、審查招標(biāo)文件和合同；

4.參與采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（五）信息中心

1.統(tǒng)籌學(xué)校信息化建設(shè)，對(duì)與信息化相關(guān)的采購項(xiàng)目參與審核；

2.對(duì)相關(guān)采購項(xiàng)目提出與信息化相關(guān)的要求和建議；

3.參與信息化相關(guān)的采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（六）后勤基建處

1.統(tǒng)籌學(xué)校水電管理，依據(jù)《湖南人文科技學(xué)院水電管理暫行辦法》對(duì)用電設(shè)備相關(guān)的采購項(xiàng)目參與審核；

2.對(duì)相關(guān)采購項(xiàng)目提出用電管理相關(guān)的要求和建議；

3.參與用電設(shè)備相關(guān)的采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（七）督查處

1.討論、審查招標(biāo)文件和合同；

2.對(duì)采購工作進(jìn)行監(jiān)察督辦。

（八）法律顧問

1.負(fù)責(zé)對(duì)采購項(xiàng)目的法律可行性進(jìn)行論證；

2.審查招標(biāo)文件與合同；

3.對(duì)采購活動(dòng)過程提供法律保障；

4.負(fù)責(zé)法律糾紛的處理。

（九）請(qǐng)購部門

1.應(yīng)加強(qiáng)采購工作的計(jì)劃性和預(yù)算管理，做好本部門年度采購計(jì)劃預(yù)算申報(bào)工作?？茖W(xué)合法確定采購項(xiàng)目，不得重復(fù)采購和拆分項(xiàng)目；

2.采購項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由請(qǐng)購部門主要負(fù)責(zé)人或班子成員或經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目論證，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研，掌握最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理確定采購預(yù)算金額。采購預(yù)算在5萬元（含）以上的采購項(xiàng)目，請(qǐng)購部門必須提供市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告；

3.通過招標(biāo)方式或湖南政府采購電子賣場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱電子賣場(chǎng)）競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行的采購項(xiàng)目，請(qǐng)購部門應(yīng)合理準(zhǔn)確確定技術(shù)參數(shù)。請(qǐng)購部門應(yīng)組建3人以上的論證專家組對(duì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行審核和修改，形成論證報(bào)告；

4.請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)人應(yīng)召開黨政聯(lián)席會(huì)議或處務(wù)會(huì)議，審議和確定采購需求、采購預(yù)算、技術(shù)參數(shù)，提出采購方式建議；

5.討論、審查招標(biāo)文件和合同；

6.請(qǐng)購部門對(duì)合同履行負(fù)主體責(zé)任。采購項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)理制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)督促供應(yīng)商履行合同，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施（包含數(shù)量核對(duì)、參數(shù)核對(duì)、實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)控、項(xiàng)目驗(yàn)收、售后服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)等）全面負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)與國有資產(chǎn)管理處、督察處等相關(guān)部門通報(bào)，并協(xié)助辦理項(xiàng)目款項(xiàng)的結(jié)算與支付；

7.請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向國有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)科申請(qǐng)并參與最終驗(yàn)收，完成入庫登記；

8.配合國有資產(chǎn)管理處做好政府采購項(xiàng)目的組織實(shí)施和詢問質(zhì)疑答復(fù)；

9.按照合同約定向?qū)W校計(jì)劃財(cái)務(wù)處提出資金支付申請(qǐng)；

10.負(fù)責(zé)資料的整理及立卷歸檔。

第三章  計(jì)劃申報(bào)與審批

第九條  所有采購項(xiàng)目，實(shí)行有預(yù)算才采購、同類采購對(duì)象合并采購的原則，不得重復(fù)采購、不得拆分采購，并按程序報(bào)批后方能實(shí)施。招標(biāo)采購項(xiàng)目，其請(qǐng)購計(jì)劃的申報(bào)時(shí)間原則上不能遲于每年的6月30日，其中每年與新生相關(guān)的項(xiàng)目請(qǐng)購計(jì)劃申報(bào)時(shí)間原則上不能遲于每年的4月30日，以保障項(xiàng)目采購必要的時(shí)間需求。

第十條  各請(qǐng)購部門應(yīng)加強(qiáng)采購工作的計(jì)劃性，其采購項(xiàng)目都必須在學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制總額以內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地申報(bào)和實(shí)施，凡超出預(yù)算的設(shè)備購置計(jì)劃，必須經(jīng)學(xué)校會(huì)議研究同意調(diào)整預(yù)算后方可實(shí)施。

第十一條  嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口產(chǎn)品審批制度，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需要的一律采購國內(nèi)產(chǎn)品。凡涉及節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興的采購項(xiàng)目，必須執(zhí)行國家和湖南省發(fā)布的有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單目錄和有關(guān)鄉(xiāng)村振興政策。采購小汽車、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和易制毒化學(xué)品等，要按相關(guān)程序辦理審批手續(xù)。

第十二條  請(qǐng)購計(jì)劃的審批，采購預(yù)算內(nèi)金額在5萬元以下的采購項(xiàng)目，由請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)主管部門負(fù)責(zé)人審批；采購預(yù)算內(nèi)金額在5萬元（含）以上的采購項(xiàng)目，由請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)主管部門負(fù)責(zé)人及分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)、分管資產(chǎn)采購的校領(lǐng)導(dǎo)審批；采購預(yù)算內(nèi)金額在50萬元（含）以上的采購項(xiàng)目，須經(jīng)校長(zhǎng)審批。

第四章  采購形式

第十三條  根據(jù)資金性質(zhì)、采購預(yù)算金額和品目類別，學(xué)校采購采取以下采購形式：政府采購、校內(nèi)集中采購、校內(nèi)分散采購。嚴(yán)禁以化整為零的方式拆分、肢解采購項(xiàng)目規(guī)避政府采購或校內(nèi)集中采購。

（一）政府采購：使用財(cái)政性資金采購湖南省當(dāng)年采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)，實(shí)行政府采購。國有資產(chǎn)管理處委托湖南省公共資源交易中心或省級(jí)社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（二）校內(nèi)集中采購：使用財(cái)政性資金，采購湖南省當(dāng)年集中采購目錄及當(dāng)年學(xué)?？蚣軈f(xié)議供貨目錄以內(nèi)的且采購預(yù)算金額低于湖南省當(dāng)年采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或服務(wù)，或采購湖南省當(dāng)年集中采購目錄及納入當(dāng)年學(xué)?？蚣軈f(xié)議供貨目錄以外的且采購預(yù)算金額在5萬元（含）以上但低于湖南省當(dāng)年采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或服務(wù)，實(shí)行校內(nèi)集中采購。使用非財(cái)政性資金，采購湖南省當(dāng)年集中采購目錄及當(dāng)年學(xué)?？蚣軈f(xié)議供貨目錄以內(nèi)的貨物或服務(wù)，或采購湖南省當(dāng)年集中采購目錄及納入當(dāng)年學(xué)?？蚣軈f(xié)議供貨目錄以外的且采購預(yù)算金額在5萬元（含）以上貨物或服務(wù)的采購，實(shí)行校內(nèi)集中采購。國有資產(chǎn)管理處通過電子賣場(chǎng)或委托省級(jí)（或市級(jí)）社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（三）校內(nèi)分散采購：使用財(cái)政性資金或非財(cái)政性資金采購湖南省當(dāng)年集中采購目錄及當(dāng)年學(xué)?？蚣軈f(xié)議供貨目錄以外，采購預(yù)算金額在5萬元（不含）以下的貨物或服務(wù)的采購，實(shí)行校內(nèi)分散采購。請(qǐng)購部門自行通過電子賣場(chǎng)實(shí)施。

第十四條  水電維修耗材和學(xué)生宿舍衛(wèi)生工具，由請(qǐng)購部門自行確定框架協(xié)議供貨商，自行通過電子賣場(chǎng)向框架協(xié)議供貨商采購。

第五章  采購方式

第十五條  具體采購方式有：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購、電子賣場(chǎng)采購。

第十六條  具體采購方式的說明

（一）公開招標(biāo)，指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的3家以上供應(yīng)商參加投標(biāo)。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到200萬元（含）以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式；符合非公開招標(biāo)采購方式情形，需采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前向省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，指依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判，指談判小組與符合資格條件的3家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

（四）競(jìng)爭(zhēng)性磋商，指競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合資格條件的3家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購：

1.政府購買服務(wù)項(xiàng)目；

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3.因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（五）詢價(jià)，指詢價(jià)小組向符合資格條件的3家以上供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書，供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨資源充足且市場(chǎng)價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購。

（六）單一來源采購，指從某一特定供應(yīng)商處采購。

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用單一來源方式采購：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

（七）電子賣場(chǎng)采購，湖南省政府采購電子賣場(chǎng)是依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立的、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程采購的互聯(lián)網(wǎng)交易和監(jiān)管平臺(tái)。

1.采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物和服務(wù)，原則上應(yīng)通過電子賣場(chǎng)進(jìn)行。電子賣場(chǎng)包含直購、競(jìng)價(jià)和團(tuán)購三種交易方式。

2.采購預(yù)算金額在5萬元（不含）以下的項(xiàng)目，采用直購方式。

3.納入學(xué)校當(dāng)年框架協(xié)議供貨目錄以內(nèi)的貨物，零星采購采用直購方式，采購預(yù)算金額在5萬元（含）以上的批量采購采用框架協(xié)議供貨商家線下競(jìng)價(jià)后電子賣場(chǎng)直購。

4.采購預(yù)算金額在5萬元（含）以上的項(xiàng)目，原則上采用競(jìng)價(jià)方式。其中，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊、不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，通過國有資產(chǎn)管理處網(wǎng)頁發(fā)布競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)，采用線下競(jìng)價(jià)后電子賣場(chǎng)直購；只能由唯一供應(yīng)商提供的，采用直購方式；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況急需采購的，采用直購方式。

5.電子賣場(chǎng)自動(dòng)生成的合同需要補(bǔ)充、細(xì)化的，由請(qǐng)購部門簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行完善，與成交供應(yīng)商簽訂。

6.確實(shí)無法通過電子賣場(chǎng)采購的小額零星貨物或服務(wù)，實(shí)行年初報(bào)備制。請(qǐng)購部門在國有資產(chǎn)管理處網(wǎng)頁下載填報(bào)《電子賣場(chǎng)無法采購的小額零星貨物或服務(wù)報(bào)備表》，向國有資產(chǎn)管理處報(bào)備后可線下采購。

第六章  工作程序

第十七條  政府采購工作程序

（一）請(qǐng)購部門提交請(qǐng)購計(jì)劃，含請(qǐng)購計(jì)劃表、貨物清單及技術(shù)參數(shù)、不少于3個(gè)品牌的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、黨政聯(lián)席會(huì)議或處務(wù)會(huì)議紀(jì)要和專家論證報(bào)告等材料。單一來源采購項(xiàng)目，請(qǐng)購部門需組織專家對(duì)唯一性及必要性進(jìn)行論證，其中校外專家不少于3名。請(qǐng)購計(jì)劃必須經(jīng)分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

（二）請(qǐng)購計(jì)劃審核批準(zhǔn)后，國有資產(chǎn)管理處通過湖南省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購意向公示，并向湖南省教育廳和財(cái)政廳予以申報(bào)。

（三）國有資產(chǎn)管理處會(huì)同請(qǐng)購部門，從學(xué)校省級(jí)采購代理機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取確定采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)，通知其編制招標(biāo)文件。政府采購集中目錄項(xiàng)目，國有資產(chǎn)管理處委托湖南省公共資源交易中心負(fù)責(zé)招投標(biāo)。

（四）采購代理機(jī)構(gòu)通過湖南省政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。

（五）國有資產(chǎn)管理處從學(xué)校評(píng)標(biāo)專家?guī)炖锏南嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑谐槿?/span>1名（采購預(yù)算金額超過1000萬元時(shí)抽取2名）作為業(yè)主評(píng)委，參加采購代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。

（六）按照《湖南人文科技學(xué)院合同管理辦法》，國有資產(chǎn)管理依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件編制合同，在完成合同網(wǎng)上審批流程后與成交供應(yīng)商簽訂。

第十八條  校內(nèi)集中采購工作程序

（一）請(qǐng)購部門提交請(qǐng)購計(jì)劃表，含請(qǐng)購計(jì)劃表、貨物清單、黨政聯(lián)席會(huì)議或處務(wù)會(huì)議紀(jì)要等材料。采購預(yù)算金額在20萬元（含）以上的項(xiàng)目，請(qǐng)購部門需提供不少于3個(gè)品牌的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。請(qǐng)購計(jì)劃必須經(jīng)分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

（二）請(qǐng)購計(jì)劃審核批準(zhǔn)后，國有資產(chǎn)管理處通過電子賣場(chǎng)實(shí)施。學(xué)生教材、新生床上用品、新生軍訓(xùn)服裝等大宗貨物或服務(wù)采購，國有資產(chǎn)管理處委托學(xué)校省級(jí)（或市級(jí)）采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)，通過國有資產(chǎn)管理處網(wǎng)頁發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告。

（三）按照《湖南人文科技學(xué)院合同管理辦法》，國有資產(chǎn)管理處下載電子電場(chǎng)自動(dòng)生成的合同（需補(bǔ)充細(xì)化的由請(qǐng)購部門簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行完善），與成交供應(yīng)商簽訂。招投標(biāo)項(xiàng)目，國有資產(chǎn)管理處依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件編制合同，在完成合同網(wǎng)上審批流程后與成交供應(yīng)商簽訂。

第十九條  校內(nèi)分散采購工作程序

請(qǐng)購部門根據(jù)本部門的采購管理規(guī)章制度，自行通過電子賣場(chǎng)實(shí)施，并按照《湖南人文科技學(xué)院合同管理辦法》，下載電子賣場(chǎng)自動(dòng)生成的合同（需補(bǔ)充細(xì)化的由請(qǐng)購部門簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行完善），與成交供應(yīng)商簽訂。

第二十條  招標(biāo)文件與合同會(huì)審工作程序

（一）采購預(yù)算金額在100萬元（含）以上的采購項(xiàng)目，由采購工作分管校領(lǐng)導(dǎo)主持，召集國有資產(chǎn)管理處、請(qǐng)購部門、審計(jì)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、經(jīng)費(fèi)主管部門、督察處、監(jiān)察專員辦公室等相關(guān)職能部門對(duì)招標(biāo)文件與合同進(jìn)行會(huì)審，確定招標(biāo)文件與合同的正式文本。

（二）采購預(yù)算金額在100萬元（不含）以下的采購項(xiàng)目，由國有資產(chǎn)管理處組織請(qǐng)購部門、審計(jì)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、經(jīng)費(fèi)主管部門、督察處、監(jiān)察專員辦公室等相關(guān)職能部門對(duì)招標(biāo)文件與合同進(jìn)行會(huì)審，確定招標(biāo)文件與合同的正式文本。

第七章  驗(yàn)收與付款

第二十一條  請(qǐng)購部門進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后形成正式的初驗(yàn)報(bào)告，連同驗(yàn)收申請(qǐng)單提交國有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)科，由國有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)科組織相關(guān)職能部門及專家進(jìn)行最終驗(yàn)收。

第二十二條  驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)貨物與合同約定不符或存在質(zhì)量問題，或質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，應(yīng)查明原因，向供應(yīng)商提出整改意見，并督促整改。

第二十三條  項(xiàng)目結(jié)算與支付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處憑簽報(bào)、發(fā)票、合同、固定資產(chǎn)登記手續(xù)等原始憑證，根據(jù)項(xiàng)目開支渠道和付款審批手續(xù)辦理支付手續(xù)。項(xiàng)目質(zhì)保金由請(qǐng)購部門、國有資產(chǎn)管理處確認(rèn)無質(zhì)量問題方可按規(guī)定支付。

第八章  資料整理與歸檔

第二十四條 政府采購項(xiàng)目、校內(nèi)集中采購項(xiàng)目，采購資料的整理和立卷歸檔工作由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)。

第二十五條  校內(nèi)分散采購項(xiàng)目，采購資料的整理和立卷歸檔工作由請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)。

第二十六條  所有采購資料都必須整理保存好，以便接受上級(jí)部門或?qū)W校相關(guān)部門的監(jiān)督與查閱。

第九章  紀(jì)律與監(jiān)督

第二十七條 采購活動(dòng)，必須遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度。監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)對(duì)采購活動(dòng)的全程監(jiān)督與對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題的查處。

第二十八條  學(xué)校采購相關(guān)部門與人員有下列情況之一者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分：

（一）請(qǐng)購部門沒有召開處務(wù)會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行研究決定的；

（二）對(duì)于要求滿足三個(gè)或以上不同品牌技術(shù)參數(shù)的采購項(xiàng)目，不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和論證的；或調(diào)研、論證走過場(chǎng)的；或技術(shù)參數(shù)明顯帶有指向性或偏向性的；

（三）采購項(xiàng)目預(yù)算明顯虛高的；

（四）以化整為零的方式拆分、肢解采購項(xiàng)目規(guī)避政府采購或校內(nèi)集中采購的；

（五）不按正常規(guī)范程序進(jìn)行實(shí)施的；

（六）項(xiàng)目監(jiān)理明顯不到位的；

（七）明顯不按招標(biāo)文件要求和成交供應(yīng)商投標(biāo)承諾要求編制及簽訂合同的；

（八）對(duì)于必須提交國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，請(qǐng)購部門初驗(yàn)合格，但國有資產(chǎn)管理處組織驗(yàn)收時(shí)明顯不合格的；

（九）以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇、強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；

（十）評(píng)標(biāo)小組成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處、評(píng)標(biāo)小組成員或者其他有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（十一）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的；

（十二）違規(guī)傳遞評(píng)標(biāo)信息、收受賄賂、干擾評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收失職，給學(xué)校造成損失的；

（十三）其他違反法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度的。

第二十九條  學(xué)校采購相關(guān)部門與人員有觸犯法律行為的交由司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條  凡是擅自變更合同條款的，結(jié)算時(shí)不予認(rèn)可；給學(xué)校造成不良后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十一條 參與學(xué)校采購?fù)稑?biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人必須遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度。投標(biāo)人有下列情況之一者，學(xué)校將其列入不良行為記錄名單，禁止該投標(biāo)人三年內(nèi)參與學(xué)校的采購活動(dòng)，并將有關(guān)情況報(bào)告給政府采購監(jiān)督管理部門：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)或有行賄、圍標(biāo)、串標(biāo)、誣告等行為的。如已中標(biāo)，則取消其中標(biāo)資格并終止合同；

（二）無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或拒絕簽訂合同的；

（三）不能切實(shí)履行合同條款的，驗(yàn)收2次都不合格的；

（四）其他違反法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度的。

第三十二條 學(xué)校各項(xiàng)采購工作嚴(yán)格實(shí)行回避制度。在采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系或親屬關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其它供應(yīng)商有利害關(guān)系或親屬關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第三十三條  各請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)人要履行一崗雙責(zé)的責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)采購活動(dòng)的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督和履行職責(zé)，主要職責(zé)有：

（一）組織本部門采購工作組，參與采購項(xiàng)目的整個(gè)過程；

（二）及時(shí)制止、糾正采購過程中發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)違法違紀(jì)問題移交有關(guān)部門查處；

（三）監(jiān)督采購工作相關(guān)人員的行為，對(duì)采購過程中由于不規(guī)范行為所形成的結(jié)果行使否決權(quán)；

（四）主動(dòng)接受監(jiān)察專員辦公室的監(jiān)督。

第三十四條  國有資產(chǎn)管理處要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序，制定內(nèi)部工作人員定期輪崗交流制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制。

第三十五條  任何部門和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校在采購活動(dòng)中的違規(guī)違法行為進(jìn)行質(zhì)疑、投訴、檢舉和控告，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理。

第十章  附則

第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，學(xué)校原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。施行期間，國家或湖南省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

湖南人文科技學(xué)院辦公室  2023年12月22日印發(fā)