湘教工委發(fā)[2008]3號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的實施意見》的通知
各高等學校：
為更好地貫徹落實胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和《中共湖南省委關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的決定》精神，全面加強我省高等學校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，推動高校改革與發(fā)展，根據(jù)省紀委四次全會暨全省反腐敗工作會議要求和省紀委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我廳委制定了《關(guān)于加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各高校要結(jié)合實際，迅速行動起來，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)抓出成效，抓出特色，并持之以恒，形成長效機制。
二○○八年八月十一日
關(guān)于加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的實施意見
為切實加強我省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，推動高校改革和發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的決定》和省紀委四次全會暨全省反腐敗工作會議精神以及省紀委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，特提出如下實施意見。
一、重要意義
高校是人才培養(yǎng)的基地，是高科技發(fā)展的高地，是意識形態(tài)的重要陣地，領(lǐng)導(dǎo)干部作風的好壞不僅直接體現(xiàn)黨的宗旨、關(guān)系黨的形象和人心向背，更直接影響校風、教風、學風，影響黨和國家教育方針的貫徹落實，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。通過多年的努力，我省高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)取得顯著成效，總的形勢是好的。但是，在高等教育邁入大眾化階段，因為內(nèi)部管理、財務(wù)管理、招生收費、教學科研、基建維修、物資采購等方面存在的一些違紀違規(guī)問題甚至違法犯罪問題，使得高校及其教育工作者的社會評價有所下降，高校的社會形象正在受到嚴重影響。而這些問題的存在與領(lǐng)導(dǎo)干部的作風問題有十分密切的關(guān)系。因此，把高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)擺在更加突出的位置，顯得十分緊迫，意義重大。
二、指導(dǎo)思想
以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，通過系統(tǒng)的學習教育和科學的制度建設(shè)，促進高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風轉(zhuǎn)變，提高干部素質(zhì)、規(guī)范辦學行為、強化內(nèi)部管理、提升辦學水平，進一步推動高校的改革發(fā)展，努力辦好人民滿意的高等教育。
三、總體要求
（一）解放思想，實事求是，努力改進思想作風。要堅持深入開展馬克思主義理論學習、形勢與政策學習，不斷提高思想政治素養(yǎng)，樹立正確的立場、觀點和方法，增強歷史使命感、責任感和求真務(wù)實、積極探索的創(chuàng)新精神。要堅持社會主義辦學方向，忠誠地實踐“三個代表”重要思想，為建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。要堅持解放思想、總結(jié)新經(jīng)驗，以與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和實事求是的思想作風，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍和教師隊伍；積極推進各項改革，創(chuàng)造性地開展工作，努力在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)等方面做出新的成績，為實施教育強省戰(zhàn)略做出新的貢獻。
（二）理論聯(lián)系實際，學以致用，切實改進學風。胡錦濤同志強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“勤奮好學，學以致用”。學習的本質(zhì)是人對客觀世界固有的客觀規(guī)律的認識和把握，學習的目的是為了運用。高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步加強學風建設(shè)，加強馬克思主義理論的學習，堅持向?qū)嵺`學習，向人民群眾學習。同時，必須堅持學以致用，堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，緊密聯(lián)系高校事業(yè)的發(fā)展要求，緊密聯(lián)系認識和解決高校改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，緊密聯(lián)系自身世界觀和人生觀的改造，以促進高校的改革和發(fā)展為根本目的。把自學、進修、輔導(dǎo)和黨委中心組學習制度結(jié)合起來，把學習情況作為干部年度考核的重要內(nèi)容和干部任用的重要依據(jù)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員每年至少要為所聯(lián)系的部門、單位和院系的黨員干部講一次黨課或?qū)ｎ}學習輔導(dǎo)。鼓勵和獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建或高等教育刊物上發(fā)表理論文章。
（三）深入實際，密切聯(lián)系群眾，大力改進工作作風。要認真實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加大學校改革力度，搶抓機遇，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，進一步規(guī)范辦學行為，為人民群眾提供更多的教育機會和更好的教育資源。要堅持和完善校（院）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系民主黨派、無黨派人士、群團組織、知名專家制度，改進和完善校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、群眾來信來訪制度，進一步加強與群眾的聯(lián)系。校（院）黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入院系、班級、宿舍、食堂、教研室、實驗室等了解情況，指導(dǎo)工作，傾聽群眾意見，掌握師生的思想動態(tài)，做深入細致的思想政治工作，切實關(guān)心師生的工作、學習和生活，幫助貧困學生和家庭困難的教職工解決實際問題，堅決克服脫離群眾、脫離實際的官僚作風。要端正文風、轉(zhuǎn)變會風、減少應(yīng)酬、節(jié)約開支。要按照教育部、全國教育工會《關(guān)于進一步推進校務(wù)公開工作的若干意見》的要求進一步完善校務(wù)公開制度，在干部選聘、職稱評聘、評先評優(yōu)、住房分配、基建項目招投標、財務(wù)預(yù)決算等方面實行“三公開、一監(jiān)督”制度（即公開辦事政策、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督），讓廣大教職工對學校重大事務(wù)知情，自覺接受群眾監(jiān)督。堅持黨管干部原則，認真貫徹中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定；堅持任人唯賢和公開、平等、競爭、擇優(yōu)等原則，擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍；堅持和完善對新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和試用期制，落實群眾對干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺抵制用人上的不正之風。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，對用人失察失誤造成嚴重后果的要追究責任，對在干部工作中收受賄賂、泄露醞釀討論干部任免情況或封官許愿的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
（四）堅持民主集中制原則，加強組織觀念和紀律性，積極改進領(lǐng)導(dǎo)作風。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對“三重一大”事情，必須集體討論，民主決策。堅持執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，正確認識和處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責、“班長”與領(lǐng)導(dǎo)成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子各成員之間的關(guān)系，自覺維護班子團結(jié)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持和完善黨委（常委）會議、辦公會議和黨政聯(lián)席會議制度，正確處理黨委（常委）會、辦公會和黨政聯(lián)席會之間的關(guān)系，提高學校黨委（常委）、行政的決策水平和工作效率。嚴格黨的組織生活，增強黨性和組織觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴格要求自己，堅持過雙重組織生活，完善民主生活會制度。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，特別是要認真執(zhí)行責任考核和責任追究制度，增強廉政自律意識，自覺接受監(jiān)督。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明地反對腐敗，堅持標本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進一步推進高校黨風廉政建設(shè)。
（五）要堅持廉潔勤政，情趣健康，改進生活作風。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實勤儉節(jié)約方針，發(fā)揮模范作用。不準違反規(guī)定用公款、公車旅游或借參觀、考察、學習等名義游山玩水、大吃大喝和參與高消費娛樂活動，堅決剎住講排場、比闊氣的奢靡之風，禁止巧立名目出國旅游。學校辦事要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細算講求實效。嚴格執(zhí)行《中紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，切實加大對10種涉及權(quán)錢交易行為的懲處力度。提高道德修養(yǎng)，牢固樹立社會主義榮辱觀，模范遵守社會功德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行、慎交友，正確選擇個人愛好，擺脫低級趣味，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，堅決抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式，始終保持高尚的精神追求。要嚴格自律，嚴禁跑官要官、跑職稱要職稱、跑項目要項目和拉票賄選，杜絕以權(quán)謀利、索拿卡要，抵制惡意中傷、造謠傳謠，克服生活情趣低下、自律不嚴等問題。
四、主要措施
（一）開展作風建設(shè)專題教育活動。為了加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)，確保干部作風根本好轉(zhuǎn)，省委教育工委和省教育廳決定在省委提出將2008年作為作風建設(shè)年的基礎(chǔ)上，進一步深化高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，并在委廳機關(guān)和全省高校系統(tǒng)開展作風建設(shè)教育活動。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)專題教育活動，計劃從今年9月開始，明年3月結(jié)束，分四個步驟進行。
一是動員學習階段（9月份完成）。各學校要按照省委關(guān)于加強作風建設(shè)的決定、省紀委的要求和本通知的部署，結(jié)合本校工作實際情況制定開展干部作風建設(shè)活動實施意見，在全校范圍進行廣泛的動員，按支部組織系統(tǒng)的學習，提高認識，迅速掀起作風建設(shè)活動熱潮。
二是查找問題階段（10月到11月）。各高校要緊密結(jié)合干部自身和學校的辦學、收費、管理等實際，組織開展新形勢下加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)大討論，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部對作風建設(shè)活動重要性的認識；以支部為單位認真開展批評與自我批評，深入查找單位和個人在作風建設(shè)中存在的突出問題，在此基礎(chǔ)上，每人要寫一篇4000字左右的作風建設(shè)的心得體會。
三是整改提高階段（12月到明年1月）。對查找問題階段反映出來的集體和個人作風方面存在的突出問題，要進行全面梳理、逐一研究、分解責任，結(jié)合實際制定切實可行的整改方案。整改方案要明確整改重點、整改措施、整改要求、整改時限，并要在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報，整改效果要進行群眾滿意度測評。
四是回頭看階段（明年3月前完成）。就查找出來的問題，對照整改措施，看整改是否到位，問題是否解決。
（二）加強經(jīng)常性的學習教育。利用各級黨校、行政學院、培訓(xùn)中心等，加強對高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的學習培訓(xùn)，提高認識，增強加強作風建設(shè)的緊迫性。各學校在每年要舉辦一期以中層干部和教學科研骨干為主要對象、以作風建設(shè)為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)班，不斷提升干部素質(zhì)。
（三）建設(shè)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的長效機制。認真貫徹落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四各長效機制文件，堅持服務(wù)大局、從嚴要求、標本兼治，建立和完善各項規(guī)章制度，形成按制度辦事、用制度管人的機制。同時，要針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的實際狀況，堅持每年確定一個或若干個要治理的重點和要解決的突出問題，將作風建設(shè)長期堅持下去。
五、措施保障
（一）高度重視，扎實推進。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)根本。各學校黨委要高度重視，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)擺上更加突出的位置，定期研究干部作風問題，切實把干部作風建設(shè)抓緊抓號，抓出成效。
（二）建立機構(gòu)，明確職責。省委教育工委、省教育廳和各高校分別成立由一把手掛帥的作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和由相關(guān)部門派員組成的辦事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，負責作風建設(shè)的日常事務(wù)。黨委“一把手”要負總責、做表率，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當號黨委、行政的參謀和助手，有關(guān)部門要各負其責、密切配合，形成合力。
（三）嚴肅紀律，加強溝通。對在作風建設(shè)專題教育活動中思想不重視、認識不統(tǒng)一、敷衍應(yīng)付、形式主義走過場，以及對發(fā)現(xiàn)的本學校領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重的作風問題不聞不問、放任自流的高校領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話或函詢，嚴重的予以嚴肅處理。在作風建設(shè)專題教育活動開展期間，各校要隨時向我們報告活動進展情況，及時研究、解決和報告活動開展中遇到的問題和困難。廳委和高校要定期編發(fā)干部作風建設(shè)簡報，加強信息溝通、情況交流，加強經(jīng)驗總結(jié)和推介。
（四）加強督查，務(wù)求實效。省委教育工委、省教育廳將組織力量對高校作風建設(shè)情況進行指導(dǎo)、督促和檢查，尤其是在專題教育活動開展期間，將不定期的對各高校教育活動開展情況進行檢查指導(dǎo)。各高校也要采取多種形式，加強對作風建設(shè)活動的督查指導(dǎo)。平時，無論集體還是個人，在作風建設(shè)上如有突出問題并造成重大影響的，要堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決步姑息遷就。
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