中國共產(chǎn)黨對待農(nóng)民的若干歷史經(jīng)驗
摘要：中共對待農(nóng)民積累了豐富的歷史經(jīng)驗，概括地說，就是堅持解放思想、實事求是，通過保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，來充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，緊緊依靠最廣大的農(nóng)民群眾進行革命、建設(shè)和改革。具體來看，就是正面看待農(nóng)民、立體考察農(nóng)民、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民、真誠幫助農(nóng)民、緊緊依靠農(nóng)民。
關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;農(nóng)民;歷史經(jīng)驗
歷史上，我們黨曾經(jīng)被共產(chǎn)國際看成是“山溝里的馬克思主義”，意思是我們的馬克思主義“不正統(tǒng)”，然而，就是這“山溝里的馬克思主義”最終奪取了國家政權(quán)成為執(zhí)政黨，這是什么道理？在當代，我國在快速工業(yè)化時期既沒有發(fā)生老牌資本主義國家嚴重的階級壓迫和斗爭，也沒有出現(xiàn)一些發(fā)展中國家劇烈的社會分化和動蕩，這又是為何？可以說，兩者在很大程度上都應歸因于我們黨對待農(nóng)民的科學態(tài)度，因為這兩個問題的實質(zhì)都在于占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民對執(zhí)政黨的政策是否答應、贊成和擁護。那么，我們黨又是怎樣對待農(nóng)民的呢？概括地說，就是審時度勢、順應潮流，解放思想、實事求是，通過保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，來充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，緊緊依靠最廣大的農(nóng)民群眾進行革命、建設(shè)和改革。具體來看，至少有以下五個方面。
一、肯定農(nóng)民在革命、建設(shè)和改革中的重要作用
按照馬克思主義經(jīng)典理論，雖然農(nóng)民是工人階級的天然同盟者和后備軍，但他們畢竟屬于小私有者，是封建生產(chǎn)方式的殘余，與先進生產(chǎn)力的代表工人階級有著不同的利益訴求。而且，由于資本主義生產(chǎn)形式的發(fā)展，使得以小生產(chǎn)為生存基礎(chǔ)的農(nóng)民，“同過了時的生產(chǎn)方式的任何殘余一樣，在不可挽回地走向滅亡”[1]。這就是說，“農(nóng)民不是社會主義者”。然而，在一個小農(nóng)占絕對優(yōu)勢的落后國家，執(zhí)政的馬克思主義政黨只有同農(nóng)民妥協(xié)才能拯救社會主義。筆者認為，雖然農(nóng)民不能算社會主義者的觀點在理論上是正確的，但如果對此形而上學地理解，就不可避免地在實踐中不顧國情制定出消極看待農(nóng)民的“妥協(xié)”政策。事實也是如此，作為世界上第一個社會主義國家的前蘇聯(lián)在許多時候并不是正面看待農(nóng)民，而是過多地強調(diào)農(nóng)民作為小私有者的消極面?；蛟S對蘇聯(lián)而言，既然農(nóng)民作為封建生產(chǎn)方式的殘余是最終要被剝奪而走向滅亡的，那么，與其讓資本主義剝奪就不如由社會主義剝奪，所以蘇聯(lián)采取剝奪農(nóng)民促進工業(yè)化的政策也就順理成章了。但是，正如毛澤東同志指出的：“他們采取所謂義務交售制等項辦法，把農(nóng)民生產(chǎn)的東西拿走太多，給的代價又極低。他們這樣來積累資金，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到極大的損害。”[2]更為嚴重的是，在一個落后國家農(nóng)民往往占絕大多數(shù)，這種做法只會激化他們與執(zhí)政黨的矛盾，從而導致工農(nóng)聯(lián)盟的政治基礎(chǔ)不穩(wěn)，最終在多種因素的共同作用下釀成垮臺的結(jié)局。
與前蘇聯(lián)黨不同的是，我們黨創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思列寧主義，取得了革命和建設(shè)的輝煌成就，但也為此付出了沉重的代價。眾所周知，1927年大革命的失敗，內(nèi)因可以歸結(jié)于陳獨秀的右傾教條主義解除工農(nóng)武裝，特別是拋棄了占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民。后來王明的“左”傾教條主義也是消極看待農(nóng)民，看不到占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民在革命中的關(guān)鍵作用，結(jié)果使中國革命遭受了嚴重損失。解放后，在人民公社初期許多地方吹過“共產(chǎn)風”，搞過“一平二調(diào)”，以共產(chǎn)主義名義剝奪農(nóng)民，但實踐還證明人民公社并不適合農(nóng)村實際，導致糧食供應長期短缺。改革初期，我們黨順應農(nóng)民意愿推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包制，充分發(fā)揮他們在改革中的重要作用，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了第一次飛躍，農(nóng)民生活有了很大改善，農(nóng)村開始了史無前例的現(xiàn)代化進程，由此也開始了波瀾壯闊的城市改革進程。但在隨后的一個時期，或許是由于農(nóng)業(yè)的高土地產(chǎn)出率帶來的糧食供應由短缺走向過剩，使我們在關(guān)注工業(yè)化、城市化建設(shè)的同時忽視了廣大農(nóng)民的生存和發(fā)展狀態(tài)，以為聯(lián)產(chǎn)承包是解決農(nóng)村一切問題的良藥，農(nóng)村問題可以由農(nóng)民自己來解決。在廣大農(nóng)民被政策淡忘的背后，三農(nóng)問題也逐漸顯現(xiàn)和暴露出來，并引起全社會的強烈關(guān)注。有鑒于此，黨的十六大以來，中央領(lǐng)導集體比過去更加深刻地認識到三農(nóng)在中國特色社會主義建設(shè)中的重要作用，針對如何解決三農(nóng)問題提出了一系列新思路、新方針、新舉措，將我們黨的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作推進到一個嶄新的發(fā)展階段。
歷史反復證明了一個道理：由于農(nóng)民在人數(shù)上占絕對優(yōu)勢，中國的事情如果不依靠他們的支持、援助和參與，就將一事無成。所以，雖然我們黨也承認農(nóng)民是小私有者，存在著守舊、自私等思想缺陷，但總起來說，總是正面看待他們，密切聯(lián)系他們，通過啟發(fā)他們的政治覺悟以及在革命和建設(shè)的實踐中教育他們，不僅把他們看作是最可靠的同盟軍，而且把他們當作是革命的主力軍和社會主義建設(shè)的主要力量。正因為如此，我們黨與農(nóng)民在根本上是血肉相連的，廣大農(nóng)民對黨是支持和擁護的，這也是黨的事業(yè)得以不斷發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。正如《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出的：“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路?！蓖瑫r也表明：一個善于從失誤、挫折甚至失敗中總結(jié)和汲取經(jīng)驗教訓的政黨，必定會受人民群眾擁護、愛戴而日益發(fā)展壯大。
二、對不同地區(qū)的不同農(nóng)民采取不同的策略
應該說，用階級分析的方法立體考察農(nóng)民是從恩格斯開始的。他把農(nóng)民分成小農(nóng)、中農(nóng)、大農(nóng)三種類型，把對小農(nóng)的態(tài)度看作是解決整個農(nóng)民問題的立足點，強調(diào)必須把勞動農(nóng)民和占有雇工剩余價值的農(nóng)民嚴格區(qū)分開來，指出勞動農(nóng)民，即農(nóng)業(yè)工人、不剝削他人勞動的小農(nóng)，是工業(yè)無產(chǎn)階級在反對資本主義制度斗爭中的天然同盟者。[3]我們黨繼承和發(fā)展了恩格斯的這一思想，特別是在革命時期，不是平面觀察農(nóng)民、用一個籠統(tǒng)的政策來對待所有地方的所有農(nóng)民，而是立體考察農(nóng)民，針對不同地區(qū)和農(nóng)村人口中的不同成分及其變化加以分類和區(qū)別對待，使群眾感到既合情又合理。比如在土改中，就是按解放先后將農(nóng)村分為老區(qū)、半老區(qū)、新區(qū)三種，按土地占有多少和富裕程度把農(nóng)村人口分成地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧雇農(nóng)四類，在不同地區(qū)針對農(nóng)村人口中的不同成分分別采取不同的政策，把貧雇農(nóng)作為依靠力量，并且注意不侵犯中農(nóng)利益。中共中央華中分局在領(lǐng)導蘇皖邊解放區(qū)的土地改革中就提出，“中間不動兩頭平”，“在土地改革中應保證被拿出土地來的人口不要超過全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%”。[4]同時明確土改的中心是消滅封建制度，消滅地主階級，而不是消滅地主個人。期間，由于我們黨對待農(nóng)民的態(tài)度科學，且政策又細致、周到、徹底，符合實際、順應民心，因而非常順利地完成了幾千年來中國歷史上最偉大的一場社會變革。
在社會主義建設(shè)時期，如果還是沿用階級分析的觀點來考察農(nóng)民則是不合適的，對此，我們有深刻的歷史教訓。以黨的十一屆三中全會為轉(zhuǎn)折點，我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，順應農(nóng)民意愿，在農(nóng)村推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了第一次飛躍。而農(nóng)村改革的中心，是在集體所有制的框架內(nèi)對土地經(jīng)營形式進行變革，這種變革又以“土地均分”為前提，客觀上也使得階級分析沒有存在的基礎(chǔ)。但是，立體考察農(nóng)民是我們黨的傳統(tǒng)，是我們黨的歷史和理論執(zhí)政資源，無論過去還是現(xiàn)在，我們都不應該籠統(tǒng)地看待農(nóng)民，用一個籠統(tǒng)的政策對待所有地方的所有農(nóng)民，而應該立體考察、區(qū)別對待。筆者認為，在當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進程中，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過渡時期，可以按發(fā)展程度將全國農(nóng)村地區(qū)分為發(fā)達、欠發(fā)達、不發(fā)達三種，按離農(nóng)程度把農(nóng)村居民分為非農(nóng)人口、半非農(nóng)人口、農(nóng)業(yè)人口三類，取消農(nóng)民工的稱呼，針對不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)村人口采取不同政策來加速農(nóng)民的非農(nóng)化進程。比如，對于發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的非農(nóng)人口，應劃歸城市人口并給予市民待遇，使他們不再是農(nóng)民；對于欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的半非農(nóng)人口，應鼓勵他們向“兩極化”——離農(nóng)和專農(nóng)的方向發(fā)展；對于不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口，則可分兩步走：第一步是鼓勵農(nóng)民兼業(yè)化，促進農(nóng)民的非農(nóng)分化趨勢，第二步是鼓勵他們向離農(nóng)和專農(nóng)的“兩極化”方向發(fā)展，等等?？傊?，立體考察農(nóng)民是我們黨對待農(nóng)民的寶貴經(jīng)驗，應該在新形勢下將其發(fā)揚光大。
三、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民的利益
統(tǒng)籌兼顧的思想源自于革命時期我們黨為充分調(diào)動一切積極因素而采取的靈活、科學的政策，特別是在革命的不同時期實行不同的土地政策。土地革命時期，我們是采取“打土豪，分田地”的做法；抗日戰(zhàn)爭時期，為了同國民黨建立抗日戰(zhàn)線和團結(jié)一切抗日人士，我們黨主動把以前的沒收地主土地分給農(nóng)民的政策，改為減租減息的政策；解放戰(zhàn)爭時期，也是由于國內(nèi)基本矛盾發(fā)生了變化，而農(nóng)民又迫切要求土地，我們就及時地作出決定，由減租減息改為沒收地主的土地分配給農(nóng)民?？傊?，我們黨在革命時期采取統(tǒng)籌兼顧的方針，目的就是為了團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，以對付最主要的敵人。
解放后，由于經(jīng)濟文化落后，我們進行社會主義建設(shè)并由此鞏固政權(quán)，最根本的問題就是怎樣多快好省地發(fā)展生產(chǎn)力。要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須進行社會主義工業(yè)化建設(shè)，這就需要大量的資金、資源、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。舉目向外，帝國主義對新生的紅色政權(quán)圍困封鎖、虎視眈眈；蘇聯(lián)又在這個時候撕毀合同、撤走專家。怎么辦？曾經(jīng)浴血奮戰(zhàn)而又久經(jīng)考驗的中國共產(chǎn)黨人再一次發(fā)出歷史的強音：自力更生、奮發(fā)圖強。就這樣，為工業(yè)化提供資金和資源的任務，就責無旁貸地落在本就落后、蕭條、貧困的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民身上，農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)、農(nóng)村支持城市也在一個很長的時期內(nèi)成為貫穿我國政治、經(jīng)濟生活的一條主線。既要推進工業(yè)化、建設(shè)城市，又要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村，當時確實很難兼顧，問題的關(guān)鍵在很大程度上就是如何兼顧好占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的利益。為此，毛澤東同志以蘇聯(lián)為鑒，提出了許多富有創(chuàng)見性的思想：“這里所說的統(tǒng)籌兼顧，是指對于六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點?！盵5]“我們對農(nóng)民的政策不是蘇聯(lián)的那種政策，而是兼顧國家和農(nóng)民的利益?！薄斑@是一個什么方針呢？就是調(diào)動一切積極力量，為了建設(shè)社會主義”，等等。[6]后來相當長的一個時期，我們雖然認識到社會主義工業(yè)化建設(shè)必須兼顧農(nóng)民利益，但由于對國內(nèi)外形勢的錯誤判斷，黨的工作重心并沒有放在發(fā)展生產(chǎn)力上。農(nóng)村改革初期，聯(lián)產(chǎn)承包的推行兼顧了農(nóng)民的利益，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展，由此也推動了工業(yè)和城市的改革發(fā)展。但隨著城市改革的深入，工農(nóng)業(yè)之間的比較利益差距不斷擴大，如果沒有政策的進一步統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)民是很難跟上現(xiàn)代化步伐的。中央領(lǐng)導集體高瞻遠矚，提出了“兩個趨向”的重要論斷和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”以及“多予、少取、放活”的戰(zhàn)略方針，黨的十七大和十七屆三中全會作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略決策。隨著一系列得力政策和措施的陸續(xù)出臺，三農(nóng)問題邁入了新一輪歷史機遇期。
可見，我們黨的統(tǒng)籌兼顧思想被當代中央領(lǐng)導集體繼承并發(fā)揚光大了，成為科學發(fā)展觀的根本方法，成為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的銳利武器。正如胡錦濤同志指出的：“統(tǒng)籌兼顧是我們在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國治國理政的重要歷史經(jīng)驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法?！薄爸挥袌猿纸y(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的利益問題，真正把全體人民和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，為推進黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、積聚強大力量?！盵7]
四、真誠幫助農(nóng)民
我國能平穩(wěn)渡過20世紀80年代的政治風波，并且在當前危機四伏的國際環(huán)境中不斷彰顯中國特色社會主義的迷人魅力，一個重要原因就是我們黨與占人口大多數(shù)的農(nóng)民關(guān)系歷來是好的，黨和政府是真心為他們謀利的。這首先要歸結(jié)于我們黨有著全心全意為人民服務的宗旨。其次，要歸結(jié)于歷史傳承。由于我們黨同農(nóng)民共同經(jīng)歷了長期艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭的洗禮，農(nóng)民對中國共產(chǎn)黨有一種天然的情感認同，特別是在革命年代和建國初期，他們對黨的號召是發(fā)自內(nèi)心的擁護和響應的。當然，農(nóng)民也是講求實際的，他們不會輕易相信淺嘗輒止的幫助，他們看重的就是眼前實實在在的利益。亨廷頓也認為：“農(nóng)民的目標就是改善眼前的物質(zhì)生活和勞動條件?！盵8]這可能是全世界農(nóng)民的共有特征。對此，毛澤東同志曾指出：“切記不要以為我們幫助了一下農(nóng)民，農(nóng)民就會相信我們。”[9]這是對農(nóng)民心理入木三分的分析，同時也是告誡全黨，要真誠幫助農(nóng)民，深刻懂得農(nóng)民工作的重要性。
近年來，黨和政府針對三農(nóng)問題出臺了一系列真誠幫助農(nóng)民的政策和措施，如取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)民實行直接補貼、擴大公共財政的覆蓋范圍、加大對“三農(nóng)”的金融支持力度、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險事業(yè)、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度等。統(tǒng)計表明，2008年中央財政用于三農(nóng)的投入為5955億元，比上年增長37.9%，其中糧食補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼資金達1030億元，比上年增加一倍；三次較大幅度提高糧食最低收購價，提價幅度超過20%；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口為8.14億，參合率為91.5%。[10]農(nóng)民種田不僅不用交稅，而且還可以得到許多看得見的好處和實惠，雖然基于國力和農(nóng)民基數(shù)龐大的限制，這些與歐美農(nóng)民相比是杯水車薪，但樸實善良的中國農(nóng)民深深感受到了黨和政府的真誠關(guān)懷，我國三農(nóng)發(fā)展的被動局面迅速得到扭轉(zhuǎn)，面貌為之一新。
五、緊緊依靠農(nóng)民
我們的革命是緊緊依靠農(nóng)民取得勝利的。對此，我們黨與前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有相似之處，他們也是因為有了廣大農(nóng)民的支持，才取得了十月革命的勝利。所不同的是，他們奪取政權(quán)主要是依靠城市工人階級，而我們過去打仗主要是依靠農(nóng)民。特別是在解放戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)有幾百萬農(nóng)民報名參軍，近千萬民工支援前線。
之所以如此，就在于我們黨的土改政策滿足了農(nóng)民渴望擁有土地的迫切要求，從而極大地激發(fā)了他們的革命和生產(chǎn)積極性。解放前，我國的土地占有是一種典型的封建結(jié)構(gòu)，占鄉(xiāng)村人口不到10%的地主和富農(nóng)，擁有約70%—80%的土地，而占鄉(xiāng)村人口90%的農(nóng)民卻只占有20%—30%的土地。而且，許多地方的地租額達到了田地總收入的60%以上，所需農(nóng)具、肥料等生產(chǎn)資料投入?yún)s由佃農(nóng)負擔，佃戶辛勞耕作一年，好年成也只能得到總收入的10%—20%。[11]殘酷的封建土地制度，一直就是導致農(nóng)民貧困和國家落后的總根源。到1952年基本完成的土改，是我國歷史上規(guī)模最大的一次土地制度變革，廢除了延續(xù)幾千年的封建土地制度，實現(xiàn)了“耕者有其田”的傳統(tǒng)社會理想。為什么在一個幾億人口的落后的農(nóng)業(yè)大國能夠順利實現(xiàn)如此復雜深刻的社會變革？原因就是整個運動都是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立在緊緊依靠和充分發(fā)動農(nóng)民的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民自己動手推翻地主階級，自己分配土地，從而牢牢地鞏固了土改成果。
我們的改革同樣是緊緊依靠農(nóng)民獲得舉世矚目的成就的。1978年，我國農(nóng)民每年生產(chǎn)的糧食約85%為農(nóng)民自己消費，國家按規(guī)定價格收購的占15%，按議價收購的占5%，兩者加在一起也只占20%，其中還要向農(nóng)村返銷6%左右。而農(nóng)村人口仍然占全國人口的82.1%。[12]這種狀況突出地說明：農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展極為遲緩，必須對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系作出重大調(diào)整。我們黨尊重農(nóng)民意愿，積極引導和緊緊依靠農(nóng)民，破除了嚴重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社體制，形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予了農(nóng)民“生產(chǎn)自主權(quán)”，一舉實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民生活因此也有了很大改善。改革開放30年來，我國糧食總產(chǎn)量先后跨上了7000億斤、8000億斤、9000億斤、10000億斤四個臺階，其他主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也大幅增長。同時，農(nóng)民收入也持續(xù)較快增長，農(nóng)民人均純收入從1978年的133.6元增加到2007年的4140.4元，增長2999%，扣除價格因素的影響，實際增長634.4%。[13]
當然，我國農(nóng)村改革在取得成就的同時，也積累了諸多問題：一是以家庭承包為核心的農(nóng)村制度建設(shè)持續(xù)創(chuàng)新乏力，小農(nóng)業(yè)與大市場的矛盾始終制約著農(nóng)業(yè)的二次飛躍。二是農(nóng)民持續(xù)增收困難，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。三是各種資源加速在城市聚集，農(nóng)村呈現(xiàn)出日益衰落的景象?！叭r(nóng)”問題由此凸顯出來，成為影響我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大疑難問題。中央領(lǐng)導集體審時度勢，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列重要政策和措施。從黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路，到黨的十七大作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，再到十七屆三中全會作出推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，明確提出要緊緊依靠廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村。中央一系列會議的主題和精神大都是圍繞如何解決三農(nóng)問題而展開的，足見以胡錦濤為總書記的黨中央對這個問題的高度重視。
歷史表明，在我國這樣一個農(nóng)民人數(shù)占優(yōu)勢的國家，無論是革命還是建設(shè)、改革，農(nóng)民工作都非常重要。正如鄧小平同志指出的：“看中國的變化，首先要看農(nóng)村的變化，看中國的穩(wěn)定，首先要看農(nóng)村的穩(wěn)定，因為它畢竟是百分之八十的人的問題?！盵14]
注釋：
[1][3]《馬克思恩格斯選集》第2版第4卷第487頁，第15頁。
[2][5][9]《毛澤東文集》第7卷人民出版社1999年版第29—30頁，第29—30頁，第187頁。
[4]中共中央黨史研究室《中國共產(chǎn)黨歷史》第1卷下冊中央黨史出版社2002年版第935頁。
[6][7][10]《十七大以來重要文獻選編》（上）中央文獻出版社2009年版第110頁，第109—110頁，第888—890頁。
[8]塞繆爾[DK]·P.亨廷頓《變化社會中的政治秩序》三聯(lián)書店1989年版第266頁。
[11][12]李德彬《中華人民共和國經(jīng)濟史簡編》湖南人民出版社1987年版第87—88頁，第545—546頁。
[13]唐仁健《三十年農(nóng)村改革發(fā)展成就偉大》，載于《農(nóng)村工作通訊》2008年第22期。
[14]《鄧小平年譜》（1975—1997）（下）中央文獻出版社2004年版第1207頁。
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