附件2
中外合作辦學(xué)項目自評工作手冊
教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心
二O二O年三月
一、自評工作目的及要點
辦學(xué)單位要以規(guī)范管理為切入點、以提高辦學(xué)質(zhì)量為核心，對照《教育部辦公廳關(guān)于開展中外合作辦學(xué)評估工作的的通知》（教外廳[2009]1號）等文件要求（見附件1-1）以及中外合作辦學(xué)評估指標體系（以下簡稱“評估指標體系”，見附件1-2），認真做好自我檢查、自我分析和自我完善工作，努力構(gòu)建有利于中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的自我管理、自我完善的辦學(xué)機制。
自評工作的重點為黨建工作落實情況、依法辦學(xué)及引進優(yōu)質(zhì)教育資源情況，以及辦學(xué)質(zhì)量和社會效益等決定中外合作辦學(xué)項目可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素。
自評主要內(nèi)容包括：
黨建工作。檢查分析中外合作辦學(xué)項目的黨建工作整體情況；是否發(fā)揮政治核心作用，圍繞辦學(xué)治校、立德樹人根本任務(wù)開展工作；是否在思想文化陣地建設(shè)與管理、意識形態(tài)責任制落實等方面建立了相應(yīng)的保障機制并取得實效。
依法辦學(xué)及辦學(xué)規(guī)范性。檢查分析是否按中國教育法律法規(guī)辦學(xué)；是否存在不符合中外合作辦學(xué)政策法規(guī)要求的行為或傾向；是否制定了完備的管理制度、保障制度執(zhí)行的措施，以及制度執(zhí)行的情況；是否嚴格履行了提交審批機關(guān)的中外雙方合作辦學(xué)協(xié)議和人才培養(yǎng)方案。
優(yōu)質(zhì)教育資源引進利用情況。檢查分析通過合作辦學(xué)是否真正引進了國家和地方經(jīng)濟建設(shè)急需、薄弱和空白的學(xué)科領(lǐng)域；是否真正引進并利用了先進的教育理念、教師資源、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式及管理經(jīng)驗等。
辦學(xué)質(zhì)量及社會效益。檢查分析中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)質(zhì)量；引進的教育資源是否對學(xué)校的教學(xué)實踐、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等產(chǎn)生了良好的影響及輻射作用；引進的教育資源是否與國家和地區(qū)的科技、經(jīng)濟、教育發(fā)展結(jié)合緊密，以及所產(chǎn)生的作用。
二、自評工作要求
辦學(xué)單位要高度重視單位自評工作，成立中外合作辦學(xué)評估自評工作小組，制定自評工作方案，切實保障自評工作有效、有序和順利開展。
辦學(xué)單位在自評過程中，要組織自評工作小組及參評項目有關(guān)工作人員認真學(xué)習《中外合作辦學(xué)條例》、《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》等政策法規(guī)文件；對照“評估指標體系”，客觀地檢查分析辦學(xué)情況；總結(jié)管理工作經(jīng)驗，探究中外合作辦學(xué)的有效管理機制；通過調(diào)查問卷、召開座談會等方式，廣泛征集管理人員、教師、學(xué)生、畢業(yè)生、外方合作者等各利益相關(guān)主體對中外合作辦學(xué)情況的意見及建議，認真做好自我評估。
主要工作包括：
（一）匯總、整理辦學(xué)有關(guān)文檔
系統(tǒng)整理與辦學(xué)密切相關(guān)的辦學(xué)審批、人才培養(yǎng)、招生和學(xué)籍管理、文憑證書管理、項目管理、資金資產(chǎn)管理、師資管理、教學(xué)管理、黨建工作等有關(guān)的文件、制度及原始檔案材料，收集能體現(xiàn)中外合作辦學(xué)教育效果和特色的資料。
自評工作結(jié)束后，有關(guān)行政審批文件、合作辦學(xué)協(xié)議、人才培養(yǎng)方案、招生簡章及學(xué)位證書式樣等材料隨自評材料一并上報。其它材料作為評估備查材料由辦學(xué)單位保存。當有關(guān)材料被抽查或公示被異議，以及專家評審中存在疑問時，該材料將作為主要情況說明依據(jù)和原始佐證材料。
（二）財務(wù)審計工作
按相關(guān)政策規(guī)定，做好中外合作辦學(xué)財務(wù)審計工作，主要包括學(xué)費收入情況、向外方匯出外匯及納稅等全年各項收入及支出情況。制作最近一個會計年度的財務(wù)會計報告并依法對其進行財務(wù)審計，重點關(guān)注收費管理、資金使用、會計記錄等實際財務(wù)狀況。
自評工作結(jié)束后，《財務(wù)審計報告》隨自評材料一并上報。
（三）征集外方合作者評價意見
向外方合作者征詢對合作辦學(xué)的合作現(xiàn)狀及今后發(fā)展的意見及建議，由外方提供相關(guān)文字材料。若外方曾對合作辦學(xué)進行過質(zhì)量評估，則收集整理并提供有關(guān)評估辦法及結(jié)論等外方評估材料。外方應(yīng)參與自評，了解評估體系和要求，并認可《自評報告》。
自評工作結(jié)束后，外方評價意見（若外方提供非英語語言材料，還須提供翻譯稿）及評估材料隨自評材料一并上報。
（四）撰寫《自評報告》
所有參評中外合作辦學(xué)項目要在充分的自我檢查分析工作和深入的調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，本著實事求是的工作態(tài)度，認真撰寫《自評報告》，完成自我評價工作。
三、《自評報告》要求
《自評報告》應(yīng)包含以下六部分內(nèi)容：“基本情況信息”、“辦學(xué)情況簡介”、“辦學(xué)情況自查”、“培養(yǎng)方案執(zhí)行情況說明”、“分項自我評價”及“黨建工作情況說明”。
（一）基本情況信息
“基本情況信息”屬于項目量化信息采集。采集內(nèi)容包含體現(xiàn)辦學(xué)基本狀況的常態(tài)信息；體現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、條件、管理狀況等方面的統(tǒng)計信息；以及涉及課程和人員情況的清單等。項目需嚴格按照填表說明及內(nèi)涵界定，認真客觀地填寫相關(guān)表格。
（二）辦學(xué)情況簡介
“辦學(xué)情況簡介”屬于自評報告的綜述環(huán)節(jié)，辦學(xué)單位需要嚴格對照提交審批機關(guān)的中外雙方合作辦學(xué)協(xié)議，重點闡述依法辦學(xué)及辦學(xué)規(guī)范性、優(yōu)質(zhì)教育資源引進利用情況、培養(yǎng)質(zhì)量及社會效益等方面的特色及優(yōu)勢，問題與不足。具體內(nèi)容包括：
1．辦學(xué)單位基本情況介紹，以及項目特色闡釋；
2．依法辦學(xué)及辦學(xué)規(guī)范性情況；
3．優(yōu)質(zhì)教育資源引進利用情況；
4．培養(yǎng)質(zhì)量及取得的社會效益等辦學(xué)成果情況；
5．自評發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改計劃及措施。
中外合作辦學(xué)項目的“辦學(xué)情況簡介”不超過3000字。
（三）辦學(xué)情況自查
“辦學(xué)情況自查”系《自評報告》中體現(xiàn)辦學(xué)單位自我檢查分析情況的環(huán)節(jié)。中外合作辦學(xué)項目要對照“評估指標體系”，對相應(yīng)指標的客觀現(xiàn)實、工作事實或履行情況進行客觀陳述。內(nèi)容要簡明扼要，重點突出，具有說服力。主要內(nèi)容包括：
1．說明自評過程，特別是中外合作辦學(xué)各利益相關(guān)主體參與單位自評工作情況；
2．說明中外雙方所簽署的合作辦學(xué)協(xié)議的履行情況；若協(xié)議變更應(yīng)作相應(yīng)說明；
3．對照“評估指標體系”逐項自我檢查分析。所陳述的內(nèi)容，應(yīng)足以支持“分項自我評價”中辦學(xué)單位對各分項指標的自我評價結(jié)論。
（四）培養(yǎng)方案執(zhí)行情況說明
“培養(yǎng)方案執(zhí)行情況說明”屬于《自評報告》中對照描述的環(huán)節(jié)。辦學(xué)單位需對照審批時使用的培養(yǎng)方案，簡明扼要地進行客觀描述。主要內(nèi)容包括：
1．中外雙方是否聯(lián)合開發(fā)了人才培養(yǎng)體系；
2．中外合作辦學(xué)各方利益主體在實際辦學(xué)中執(zhí)行“培養(yǎng)方案”情況；
3．培養(yǎng)方案對各類學(xué)生（出國、不出國學(xué)生）如何適用；
4．人才培養(yǎng)方案執(zhí)行過程中存在的主要問題及下一步整改措施。
（五）分項自我評價
中外合作辦學(xué)項目要以“辦學(xué)情況自查”中的自我檢查分析為依據(jù)，對“評估指標體系”中各指標按“表現(xiàn)優(yōu)異”、“達到合格標準”（基本符合相關(guān)政策法規(guī)的要求），“未達到合格標準”進行評價。
（六）黨建工作情況說明
“黨建工作情況說明”是《自評報告》重要組成部分。辦學(xué)單位需對照《關(guān)于加強高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》（中組發(fā)[2017]13號）文件，簡明扼要地進行客觀描述。主要內(nèi)容包括：
1．圍繞立德樹人、辦學(xué)治校根本任務(wù)，開展基層黨組織建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作情況；
2．思想文化陣地建設(shè)與管理、意識形態(tài)責任制落實、黨建帶群建等方面工作情況。
3．黨建工作存在的主要問題及下一步整改措施。“黨建工作情況說明”不超過2000字。
四、評估材料報送
（一）需提交的電子版材料
辦學(xué)單位需登錄“中外合作辦學(xué)評估信息填報系統(tǒng)”填報自評信息，并將有關(guān)材料掃描上傳，提交后自動生成《參評項目匯總表》和《自評報告》。填報系統(tǒng)可由學(xué)位與研究生教育評估工作平臺登錄（平臺網(wǎng)址：http://www.cdgdc.edu.cn/hzbx，賬號密碼另行通知）。
（二）需提交的紙質(zhì)版材料
1．參評項目匯總表；
2．參評項目獲得行政許可的文件復(fù)印件，及《中外合作辦學(xué)項目批準書》復(fù)印件；
3．中外方共同簽署的最新《中外合作辦學(xué)協(xié)議》復(fù)印件和獲批時報送的《中外合作辦學(xué)協(xié)議》復(fù)印件（包括中、外文本）。如現(xiàn)行協(xié)議與獲批時的協(xié)議有變動，須提交協(xié)議變更記錄表；
4．獲批時報送的人才培養(yǎng)方案復(fù)印件。如現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案與獲批時的培養(yǎng)方案有變動，須提交人才培養(yǎng)方案變更記錄表；
5.2019年秋季招生使用的招生簡章；
6.2019會計年度的《財務(wù)審計報告》；
7．物價部門有關(guān)收費標準的批準文件復(fù)印件；
8．《中外合作辦學(xué)項目自評報告》。《自評報告》在系統(tǒng)填報、提交后打印生成，其封面上的版本號須與電子版的版本號一致；
9．《自評報告》等材料中重要信息佐證材料的直接查詢方式（網(wǎng)址、聯(lián)系電話、郵箱等），為評估期間專家評議核查提供渠道；
10.授予外方學(xué)位的，須提供外方學(xué)位證書式樣及外方授予本校同專業(yè)學(xué)位證書式樣；
11.外方合作者對合作辦學(xué)的評價意見或有關(guān)評估材料；
12.中外方管理人員共同簽署的《辦學(xué)信息誠信承諾書》；
13.如項目的行政審批文件與教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)（http://www.jsj.edu.cn）公布信息不一致，須提交變更依據(jù)和時間等情況說明。
報送紙質(zhì)材料時，須將上述材料按序以A4規(guī)格簡裝，加蓋中方高校騎縫章，各項目分別裝訂。具體報送到省市的時間以省級教育行政主管部門通知為準。
五、其他說明
1．辦學(xué)單位要組織所屬各參評項目按照上述要求，完成《自評報告》、財務(wù)審計報告、外方評估及評價等工作。
2．辦學(xué)單位提交《自評報告》等材料需確保信息的準確性和可信度。如報送材料中關(guān)于協(xié)議、培養(yǎng)方案變更說明等信息的真實性，及《自評報告》中“辦學(xué)情況自查”、“培養(yǎng)方案執(zhí)行情況說明”及“分項自我評價”填寫的準確性，將作為專家評議的重要參考。
3．辦學(xué)單位需要準備《自評報告》等材料中重要信息的佐證材料，如重要數(shù)據(jù)來源、制度、文件、外教聘任證據(jù)、管理人員任命文件、學(xué)生注冊信息等，以備評估期間抽查和專家評議時核查。
附件1-1
中外合作辦學(xué)相關(guān)的政策法規(guī)和評估文件
1．《高等教育法》；
2．《中外合作辦學(xué)條例》；
3．《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》；
4．教外綜[2006]5號《教育部關(guān)于當前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》；
5．教外綜[2007]14號《教育部關(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》；
6．教外廳[2009]1號《教育部辦公廳關(guān)于開展中外合作辦學(xué)評估工作的通知》；
7．教外廳[2012]2號《教育部辦公廳關(guān)于加強涉外辦學(xué)規(guī)范管理的通知》；
8．教外司辦學(xué)[2013]91號《教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作的意見》；
9．教外司辦學(xué)[2020]14號《關(guān)于開展2020年中外合作辦學(xué)評估工作的通知》。
附件1－2
中外合作辦學(xué)項目評估指標體系
| 一級指標
|
二級指標
|
| 1.培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案
|
（1）培養(yǎng)目標
|
| （2）培養(yǎng)方案
|
| 2．項目管理
|
（3）管理機構(gòu)
|
| （4）資金管理
|
| （5）招生和學(xué)籍管理
|
| （6）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督
|
| （7）文憑證書管理
|
| 3.培養(yǎng)條件
|
（8）政策環(huán)境
|
| （9）教學(xué)設(shè)施
|
| 4.師資隊伍
|
（10）師資評聘
|
| （11）師資狀況
|
| （12）師資培訓(xùn)
|
| 5.教學(xué)組織
|
（13）教學(xué)計劃
|
| （14）教學(xué)大綱及教材
|
| （15）教學(xué)方式
|
| （16）教學(xué)文件及教學(xué)檔案
|
| 6.培養(yǎng)質(zhì)量
|
（17）畢業(yè)成果質(zhì)量鑒定
|
| （18）學(xué)生滿意度
|
| （19）社會評價
|
| 7.社會效益
|
（20）辦學(xué)單位內(nèi)部效益
|
| （21）辦學(xué)單位外部效益
|
8.辦學(xué)特色
|
（22）辦學(xué)特色
|
備注：中外合作辦學(xué)項目評估指標體系有8項一級指標，22項二級指標。
附件3
2020年中外合作辦學(xué)項目評估答疑工作群信息
1．中外合作辦學(xué)通訊評估QQ工作群(1013840790)—I2020年通訊評t2工作群
2．中外合作辦學(xué)區(qū)域會評QQ工作群(1042510794)—I2020年區(qū)域會評工作群
