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湖南省民政廳2021年度課題研究公告

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)“五化”建設(shè)，全面落實(shí)2021年全省民政會(huì)議精神，深度研究民政事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，大力推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，現(xiàn)發(fā)布2021年度課題研究公告，歡迎社會(huì)各界積極參與。

一、研究選題

（一）重大課題

民政與基本社會(huì)服務(wù)研究

本課題旨在準(zhǔn)確界定新時(shí)代民政基本社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)涵與外延，深入分析民政在基本社會(huì)服務(wù)中的主要內(nèi)容、功能定位、目標(biāo)任務(wù)，全面總結(jié)民政在基本社會(huì)服務(wù)中的成效與經(jīng)驗(yàn)、問題與原因，研究提出民政在基本社會(huì)服務(wù)中的戰(zhàn)略定位、責(zé)任使命和民政參與基本社會(huì)服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、行動(dòng)綱領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)路徑、政策建議等。本課題應(yīng)形成《民政與基本社會(huì)服務(wù)研究報(bào)告》。

（二）重點(diǎn)課題

2021年全省民政工作會(huì)議提出，要加快現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)“五化”建設(shè)，把民本化作為一切民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)“精準(zhǔn)救助先行區(qū)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)先行區(qū)、三治融合先行區(qū)、溫情服務(wù)先行區(qū)”。本課題將委托四個(gè)省級(jí)社科類社會(huì)團(tuán)體，作為年會(huì)主題面向會(huì)員征文，分別針對(duì)四個(gè)先行區(qū)建設(shè)開展研究。

1.建設(shè)精準(zhǔn)救助先行區(qū)研究

本課題主要研究如何開展社會(huì)救助制度綜合改革、審核確認(rèn)權(quán)限下放、村（社區(qū)）救助站點(diǎn)建設(shè)、城鎮(zhèn)困難群眾救助幫扶等試點(diǎn)；如何進(jìn)一步推進(jìn)救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、收入信息精準(zhǔn)核對(duì)、救助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)確定、保障政策精準(zhǔn)銜接、救助需求精準(zhǔn)供給。本課題應(yīng)形成《湖南省建設(shè)精準(zhǔn)救助先行區(qū)研究報(bào)告》。

2.建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)先行區(qū)研究

本課題主要研究如何發(fā)揮湖南人文、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建立連鎖品牌扶持等養(yǎng)老服務(wù)政策，支持建設(shè)具有湖南特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈，打造“頤養(yǎng)康樂?幸福湖南”養(yǎng)老服務(wù)新高地。本課題應(yīng)形成《湖南省建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)先行區(qū)研究報(bào)告》。

3.建設(shè)三治融合先行區(qū)研究

本課題主要研究如何完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治融合發(fā)展的“一核三治”機(jī)制，拓展“黨建+”“數(shù)字+”“文化+”“服務(wù)+”等實(shí)踐，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能建設(shè)，不斷將群眾“自治圈”建成“服務(wù)圈”“幸福圈”，建設(shè)共建共治共享社會(huì)治理共同體，打造和諧宜居新社區(qū)，推進(jìn)湖南省基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。本課題應(yīng)形成《湖南省建設(shè)三治融合先行區(qū)研究報(bào)告》。

4.建設(shè)民政溫情服務(wù)先行區(qū)研究

本課題主要研究養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、殘疾人權(quán)益保障、殯葬服務(wù)等工作，如何進(jìn)一步健全體制機(jī)制，強(qiáng)化人文關(guān)懷，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。如何發(fā)展“資金+物資+服務(wù)”救助，開展精神慰藉、社會(huì)融入等精神關(guān)愛，讓民政工作更加走心、更有愛心。如何加快推進(jìn)全民慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)社工、志愿服務(wù)進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，大力弘揚(yáng)文明友愛新風(fēng)尚。本課題應(yīng)形成《湖南省建設(shè)民政溫情服務(wù)先行區(qū)研究報(bào)告》。

（三）一般課題

1.湖南省社會(huì)工作職業(yè)化的路徑研究

本課題主要研究社會(huì)工作在創(chuàng)新基層社會(huì)治理、完善基層社會(huì)服務(wù)體系中的重要作用，全面研究湖南省社會(huì)工作者的專業(yè)化情況，以及社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展情況，深入剖析社會(huì)工作專業(yè)化與職業(yè)化“脫嵌”的根本原因，就推動(dòng)社會(huì)工作成為基層社會(huì)治理創(chuàng)新、基層社會(huì)服務(wù)體系中堅(jiān)力量提出可行性的解決方案。本課題應(yīng)形成《湖南省社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展報(bào)告》。

2.政府推動(dòng)慈善事業(yè)、社會(huì)工作與志愿服務(wù)融合發(fā)展研究

本課題主要研究國(guó)家和我省關(guān)于推動(dòng)慈善、社工和志愿服務(wù)的有關(guān)政策，全面掌握目前我省以上三項(xiàng)工作融合發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題，總結(jié)提煉國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，研究慈善、社工和志愿服務(wù)作為社會(huì)力量參與社會(huì)治理創(chuàng)新的合作機(jī)制，提出行之有效的政策建議。本課題應(yīng)形成《湖南省慈善、社工和志愿服務(wù)融合發(fā)展報(bào)告》。

3.基層社會(huì)工作站體系建設(shè)研究

本課題主要研究國(guó)家和我省關(guān)于基層社會(huì)工作服務(wù)的有關(guān)政策，全面分析目前我省基層社工站體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，總結(jié)提煉省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，厘清民政部門、社會(huì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處和社區(qū)等相關(guān)方之間角色和作用，研究探討多方合作機(jī)制，提出行之有效的政策建議，本課題應(yīng)形成《基層社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)研究——以湖南省“禾計(jì)劃”為例》。

4.居民經(jīng)濟(jì)狀況大核對(duì)體制機(jī)制研究

本課題主要研究如何深入貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，通過梳理核對(duì)工作環(huán)節(jié)無縫嵌入各民生部門具體業(yè)務(wù)的政策堵點(diǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)難點(diǎn)、協(xié)同瓶頸及監(jiān)管盲點(diǎn)，創(chuàng)新各民生保障業(yè)務(wù)在“大核對(duì)平臺(tái)”統(tǒng)一開展核對(duì)、統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)布的運(yùn)行機(jī)制，研究提出符合我省實(shí)際的大核對(duì)體制機(jī)制建設(shè)整體解決方案。本課題應(yīng)形成《居民經(jīng)濟(jì)狀況大核對(duì)體制機(jī)制研究報(bào)告》。

5.服務(wù)長(zhǎng)株潭城市群一體化建設(shè)（或服務(wù)湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)）的行政區(qū)劃設(shè)置優(yōu)化研究

本課題主要研究如何進(jìn)一步優(yōu)化我省行政區(qū)劃設(shè)置，服務(wù)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，科學(xué)合理提出行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置的政策建議，為我省行政區(qū)劃服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。本課題應(yīng)形成《服務(wù)長(zhǎng)株潭城市群一體化建設(shè)（或服務(wù)湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)）的行政區(qū)劃設(shè)置優(yōu)化研究報(bào)告》。

6.湖南地名文化價(jià)值評(píng)價(jià)與開發(fā)利用研究（或湖南地名文化保護(hù)與地名管理研究）

本課題主要研究地名的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，詳盡分析湖南地名的特征，構(gòu)建湖南地名文化價(jià)值評(píng)價(jià)體系，探索湖南地名保護(hù)和利用方法，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和利用的雙贏。本課題應(yīng)形成《湖南地名文化價(jià)值評(píng)價(jià)與開發(fā)利用研究報(bào)告（或湖南地名文化保護(hù)與地名管理研究報(bào)告）》。

7.分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)研究

本課題主要研究特困人員照料服務(wù)工作服務(wù)模式、照料服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)管考核等問題，以構(gòu)建“物質(zhì)救助+服務(wù)保障”的社會(huì)救助兜底保障模式為方向，滿足分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)需求為目的，落實(shí)委托照料服務(wù)為重點(diǎn)，著力完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制,不斷提升照料服務(wù)質(zhì)量為工作目標(biāo)，在借鑒省內(nèi)外老年人居家照料服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省工作實(shí)際，研究提出分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的模式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及監(jiān)督考核等方面的政策建議。本課題應(yīng)形成《加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)研究報(bào)告》。

8.《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》修訂研究

本課題主要研究國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)管理的新形勢(shì)、新要求，分析《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》存在的若干不足，在總結(jié)近些年國(guó)家層面、外省市以及我省在行業(yè)協(xié)會(huì)管理方面的法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》的具體修改建議。本課題應(yīng)形成《完善湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理研究報(bào)告》。

9.社會(huì)組織參與兒童關(guān)愛服務(wù)研究

本課題主要研究社會(huì)組織參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)方面存在服務(wù)范圍和內(nèi)容有限、服務(wù)未形成長(zhǎng)效機(jī)制、財(cái)政資金投入不足，同時(shí)政府對(duì)社會(huì)組織指導(dǎo)和監(jiān)管不足等問題，針對(duì)我省現(xiàn)行社會(huì)組織參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出我省有關(guān)政策建議，探索如何支持相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，以提升社會(huì)組織參與兒童關(guān)愛服務(wù)能力。本課題應(yīng)形成《社會(huì)組織參與兒童關(guān)愛服務(wù)研究報(bào)告》。

10.落實(shí)未成年人關(guān)愛保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告制度研究

本課題主要研究強(qiáng)制報(bào)告制度作為未成年人保護(hù)制度的重要組成部分，如何有效發(fā)揮其在未成年人關(guān)愛保護(hù)中的作用，深入分析未成年人保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告的現(xiàn)狀和實(shí)施困難，通過分析這些困境找到有效發(fā)揮強(qiáng)制報(bào)告制度作用的有效途徑。本課題應(yīng)形成《落實(shí)未成年人關(guān)愛保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告制度研究報(bào)告》。

11.養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)研究

本課題主要研究居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、存在的困難和問題，充分借鑒外省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出我省發(fā)展集中運(yùn)營(yíng)管理的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化和帶護(hù)理床位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)策建議，以期達(dá)到織密居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和服務(wù)能力目的。本課題應(yīng)形成《養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)研究報(bào)告》。

二、課題申報(bào)與提交

重大課題和一般課題面向省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)公開征集，自愿申報(bào)。申報(bào)者圍繞研究選題，認(rèn)真填寫《湖南省民政廳課題申請(qǐng)書》（附件1），加蓋單位公章后一式三份寄至我廳法規(guī)處。課題申報(bào)截止日期為2021年3月31日。我廳組織專家對(duì)課題申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審，確定課題承擔(dān)單位，下達(dá)立項(xiàng)通知書。

重點(diǎn)課題由省級(jí)社科類社會(huì)團(tuán)體圍繞研究選題，認(rèn)真填寫《湖南省民政廳社會(huì)組織課題申請(qǐng)書》（附件2），加蓋單位公章后一式三份寄至我廳法規(guī)處。課題申報(bào)截止日期為2021年3月31日。我廳組織專家對(duì)課題申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審，確定課題承擔(dān)單位，并與承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。承擔(dān)課題的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照課題任務(wù)書的要求，針對(duì)某個(gè)先行區(qū)建設(shè)，作為年會(huì)主題面向會(huì)員征文，向我廳提交優(yōu)秀論文不少于10篇。

三、研究要求

（一）課題申請(qǐng)人應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)，組建符合研究要求的研究團(tuán)隊(duì)，確保足夠的研究時(shí)間完成研究任務(wù)。

（二）研究論文應(yīng)對(duì)本課題研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)前沿和實(shí)踐現(xiàn)狀把握準(zhǔn)確，研究的基本思路和方法科學(xué)，觀點(diǎn)明確且論證充分，具有前瞻性、創(chuàng)新性、針對(duì)性、操作性。

（三）研究論文未公開發(fā)表，具有原創(chuàng)性、開拓性、實(shí)用性，對(duì)民政事業(yè)改革發(fā)展具有重要決策咨詢價(jià)值，并不得侵犯第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。文字責(zé)任由課題組和論文作者承擔(dān)。

（四）重大課題研究報(bào)告應(yīng)20萬字以上，達(dá)到出版要求。重點(diǎn)課題和一般課題字?jǐn)?shù)應(yīng)不少于1萬字。研究報(bào)告和論文的格式和規(guī)范要求見附件3。

四、課題論文提交與資助

（一）課題研究論文請(qǐng)于2021年8月20日前完成，紙質(zhì)版一式三份寄至我廳法規(guī)處，電子版發(fā)送到指定郵箱（287779799@qq.com）。

（二）重大課題資助25萬元，承擔(dān)重點(diǎn)課題的省級(jí)社科類社會(huì)團(tuán)體每個(gè)資助3萬元。我廳將組織專家對(duì)課題研究論文進(jìn)行評(píng)審，評(píng)出一二三等獎(jiǎng)，并擇優(yōu)推薦參加民政部2021年“民政論壇”評(píng)獎(jiǎng)，在民政部獲獎(jiǎng)的論文給予一定資助。

五、聯(lián)系方式

通信地址：長(zhǎng)沙市東風(fēng)路276號(hào)湖南省民政廳一辦809室法規(guī)處，郵政編碼410008

聯(lián)系人：周信 聯(lián)系電話：0731—84502053

（此件向社會(huì)公開發(fā)布）

附件1.湖南省民政廳課題申請(qǐng)書

2.湖南省民政廳社會(huì)組織課題申請(qǐng)書

3.湖南省民政廳課題研究論文格式和規(guī)范要求

湖南省民政廳

                              2020年3月2日

附件1

湖南省民政廳課題

申 請(qǐng) 書

課  題  名  稱                        

課 題 負(fù) 責(zé) 人                        

負(fù)責(zé)人所在單位                        

填  表  日  期                        

二零二一年三月

XXX課題論證報(bào)告

 

  1.本課題研究現(xiàn)狀述評(píng)及研究意義；

   2.研究的主要內(nèi)容、基本思路和方法、重點(diǎn)難點(diǎn)、主要觀點(diǎn)及創(chuàng)新之處；

   3.預(yù)期成果（擬提出的建議和創(chuàng)新的理論）；

   4.前期研究基礎(chǔ)、研究條件和保證。

附件2

湖南省民政廳社會(huì)組織課題申請(qǐng)書

社會(huì)組織名稱（蓋章）：          負(fù)責(zé)人（簽字）：         日期：  年   月   日

社會(huì)組織基本情況	會(huì)員數(shù)量	?	業(yè)務(wù)主管單位	?
	負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式	?	聯(lián)系人及聯(lián)系方式	?
	地址	?	成立時(shí)間	?
課題名稱	?
課題研究組織計(jì)劃	計(jì)劃內(nèi)容包括論文篇數(shù)、質(zhì)量、年會(huì)主辦時(shí)間以及組織會(huì)員開展課題研究的主要舉措，經(jīng)費(fèi)安排等

附件3

湖南省民政廳課題研究報(bào)告（征文）

格式和規(guī)范要求

研究報(bào)告（征文）應(yīng)包括標(biāo)題、內(nèi)容摘要和正文，并在文稿眉頭注明“湖南省民政廳課題（征文）”（仿宋，五號(hào)），在文稿最后附作者信息。如有注釋和參考文獻(xiàn)，請(qǐng)參考其他人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊引文注釋相關(guān)規(guī)定。

一．標(biāo)題。“標(biāo)題”居中，為方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體小二號(hào)字。

二.內(nèi)容摘要。“摘要”為黑體小四號(hào)，摘要內(nèi)容為仿宋小四號(hào)。300字以內(nèi)。

三.正文。正文內(nèi)容除標(biāo)題外，一律用仿宋三號(hào)；一級(jí)標(biāo)題：一、二、三……，黑體，三號(hào)；二級(jí)標(biāo)題：（一）、（二）、（三）……，楷體加黑，三號(hào)；三級(jí)標(biāo)題：1. 2. 3.……，仿宋加黑，三號(hào)；數(shù)字及英文的字體：Times New Roman，三號(hào)。

四.作者信息。請(qǐng)注明姓名、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息，字體為楷體三號(hào)。