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結(jié)項與立項同等重要管理與研究相得益彰
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————湖南省國家社科基金項目管理2007年度報告
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2007年，我省認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化結(jié)項與立項同等重要的觀念，促進(jìn)管理與研究同步發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，圓滿完成了國家社科基金項目管理工作，為我省哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的繁榮和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一年來，我們注意克服管理不到位的薄弱環(huán)節(jié)，迅速清理過去積壓的歷史問題，采取多種辦法，及時做好國家社科基金項目鑒定結(jié)項等管理工作。在經(jīng)過全國社科規(guī)劃辦審批的67個項目成果中，有9個項目成果被評定為“優(yōu)秀”等級，有22個項目成果被評定為“良好”等級，有3個項目成果被評定“合格”，優(yōu)秀率達(dá)到13%，研究成果的質(zhì)量得到較大提高。
一、在認(rèn)識上提高，增強(qiáng)管理的自覺性
自“十五”以來，我省獲得的國家社科基金數(shù)量一直位居全國前列，保持了連續(xù)增長的勢頭。這從總體上反映了我省哲學(xué)社會科學(xué)研究的水平。但是，一些單位和個人也存在著“重立項、輕結(jié)項”思想，導(dǎo)致結(jié)項率和成果優(yōu)秀率不高，在全國有影響的精品力作不多。針對這種情況，省委常委、宣傳部長蔣建國同志在一份《國家社科基金管理工作簡報》上批示:“要防止我省出現(xiàn)爭項目積極、做項目不認(rèn)真，爭專家積極、做專家不認(rèn)真的現(xiàn)象”。為了貫徹落實(shí)蔣建國同志的批示精神，省社科規(guī)劃辦召開專門會議研究國家社科基金項目管理的態(tài)勢，分析我省國家社科基金項目管理中存在的問題，研究加強(qiáng)我省國家社科基金項目管理的辦法和對策，強(qiáng)調(diào)要樹立結(jié)項與立項同樣重要的觀念，堅持申報立項與鑒定結(jié)項兩手抓、兩手都要硬。省哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組10月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省國家社科基金項目管理的意見》，就我省國家社科基金項目管理的總體要求、項目申報、中期管理、經(jīng)費(fèi)管理、鑒定結(jié)項、成果宣傳和激勵機(jī)制作出規(guī)定。目前，加強(qiáng)國家社科基金項目管理，并以此為龍頭帶動省社科基金項目和部門、單位社科項目的管理，已成為我省社科規(guī)劃和管理工作的重中之重。
二、在機(jī)制上突破，增強(qiáng)管理的有效性
為了把《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省國家社科基金項目管理的意見》精神落到實(shí)處，省社科規(guī)劃辦建立和健全了一系列管理運(yùn)行機(jī)制。一是建立健全基金使用管理機(jī)制，要求項目經(jīng)費(fèi)必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)賬，?？顚Ｓ谩Ｒ箜椖控?fù)責(zé)人實(shí)行預(yù)算管理，合理使用經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)決算。項目完成后填寫鑒定結(jié)項審批書的經(jīng)費(fèi)決算表時，必須附上由財務(wù)部門打印并加蓋公章的項目經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)賬目，無經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)賬的結(jié)項申請材料，省社科規(guī)劃辦不予受理。二是建立健全項目鑒定結(jié)項機(jī)制。采取發(fā)布年度完成項目通報、統(tǒng)一鑒定結(jié)項材料裝幀規(guī)格、督促鑒定專家及時鑒定、墊付專家鑒定勞務(wù)費(fèi)、實(shí)行單個項目鑒定結(jié)項情況全程記錄等措施，加強(qiáng)鑒定結(jié)項工作的規(guī)范性和權(quán)威性。三是建立健全鑒定結(jié)項獎懲機(jī)制。支持項目管理單位實(shí)行獎勵與結(jié)項等級掛鉤制度，對于按時完成研究任務(wù)且成果鑒定等級為“優(yōu)秀”的項目組，省社科規(guī)劃辦獎勵其一個省社科基金資助項目。對于記入全國社科規(guī)劃辦信譽(yù)良好專家檔案的我省鑒定專家，由省哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰和獎勵。在大力推行激勵政策的同時實(shí)施處罰制度。對項目年完成率低于70%的管理單位，下年度不從該單位聘請省社科基金項目評委。對不按時結(jié)項的項目除內(nèi)部通報外，還在“紅網(wǎng)”上公布。對因項目延期而被撤項的項目負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得申報國家及省社科基金項目。四是建立健全項目管理年度報告制度。從2007年起,我省國家社科基金項目管理單位在每年6月實(shí)施項目中期檢查后，須于年底撰寫、報送國家社科基金項目管理年度報告。通過認(rèn)真撰寫和報送年度報告，總結(jié)本單位當(dāng)年的國家社科基金項目管理經(jīng)驗(yàn)，整改中期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，切實(shí)發(fā)揮國家社科基金項目出成果、出人才的重要作用。
三、在過程上跟蹤，增強(qiáng)管理的針對性
根據(jù)全國社科規(guī)劃辦《關(guān)于做好2007年國家社科基金項目管理工作的通知》和《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》精神，省社科規(guī)劃辦于2007年8月，對2004年至2006年批準(zhǔn)立項、在研的國家社科基金項目進(jìn)行了認(rèn)真的檢查。采取建立專門檔案、印發(fā)文件、電話詢問、上門督促等多種形式，對項目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果的數(shù)量和質(zhì)量、成果出版宣傳推廣情況、存在問題和改進(jìn)措施等進(jìn)行管理、監(jiān)督。在年度檢查期間，各管理單位安排專門時間，深入項目負(fù)責(zé)人所在單位，面對面地聽取項目負(fù)責(zé)人的匯報，提出有針對性的學(xué)術(shù)意見。有的單位還邀請同行專家參加檢查工作，進(jìn)行當(dāng)場評議。對研究中期出現(xiàn)的重要階段性成果及時上報和宣傳。對研究過程中出現(xiàn)的重要事項變更，填寫了《國家社科基金項目重要事項變更審批表》報省社科規(guī)劃辦。
四、在作風(fēng)上改進(jìn)，增強(qiáng)管理的及時性
為了造就一批堅持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法、管理理念先進(jìn)、具備學(xué)科專長、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的科研管理骨干，逐步形成哲學(xué)社會科學(xué)研究的人才支撐體系，省社科規(guī)劃辦在2007年注意加強(qiáng)項目管理員隊伍建設(shè)。一是要求項目管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)全國社科規(guī)劃辦頒發(fā)的《國家社會科學(xué)基金項目管理辦法》、《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國家社會科學(xué)基金項目成果鑒定結(jié)項工作的意見》等文件精神，把握項目管理規(guī)律，積累項目管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項目管理水平。二是要求項目管理員樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識、精品意識，做到清廉、公正、熱心，不參加請吃，不對鑒定專家打招呼，不違背雙向匿名原則，主動與項目負(fù)責(zé)人加強(qiáng)聯(lián)系，努力為我省專家學(xué)者開展國家社科基金項目研究提供良好服務(wù)。三是要求項目管理員提高鑒定結(jié)項工作效率，在把好政治方向關(guān)和成果質(zhì)量關(guān)的同時，爭取收到材料5天內(nèi)送省社科規(guī)劃辦。省社科規(guī)劃辦在收到材料1個星期內(nèi)組織鑒定，2個月內(nèi)在綜合專家意見后報全國社科規(guī)劃辦審批，2個月內(nèi)墊付專家鑒定費(fèi)，6個月內(nèi)反饋鑒定結(jié)項意見和結(jié)論。全年受理的75份鑒定結(jié)項材料，都達(dá)到了這個要求。
[稿源：紅網(wǎng)綜合]
[作者：湖南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金辦公室]
[編輯：劉純]
