3月18日下午，現(xiàn)場(chǎng)集中接收工作開始的第二天，在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的項(xiàng)目申請(qǐng)集中接收現(xiàn)場(chǎng)，記者并沒有看到想象中，4天接收數(shù)萬項(xiàng)申請(qǐng)的熙熙攘攘的場(chǎng)景。偌大的大廳里，咨詢、接收以及清點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行得有條不紊，前來遞交申請(qǐng)書的基金委依托單位科研管理人員都能夠享受到便捷的一站式服務(wù)。
正當(dāng)記者感到疑惑的時(shí)候，基金委計(jì)劃局副局長(zhǎng)孟憲平主動(dòng)揭開了謎底。
孟憲平告訴記者，為了保證基金項(xiàng)目申請(qǐng)的快速、準(zhǔn)確接收，基金委近年來一直在不斷改進(jìn)接收申請(qǐng)書的工作程序，而今年的工作又有了一些新的變化。
變受理為接收 優(yōu)化一站式服務(wù)
孟憲平說：“隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的日益重視以及對(duì)原始創(chuàng)新的迫切期盼，今年科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到53億元，這次集中接收工作也是去年4月1日正式實(shí)施《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）后基金委的第一次集中接收申請(qǐng)。”
孟憲平告訴記者，為了簡(jiǎn)化報(bào)送程序，基金委在幾年前就開始實(shí)行集中受理制度，讓需要跑多個(gè)學(xué)部才能完成的項(xiàng)目申請(qǐng)書報(bào)送工作可以在集中受理區(qū)域一次完成。
今年，為了進(jìn)一步提高工作效率，節(jié)約報(bào)送人員的時(shí)間，基金委把集中受理改為集中接收。孟憲平說道：“這樣，報(bào)送人員只要把申請(qǐng)材料交給集中接收人員進(jìn)行信息核查，就完成了申請(qǐng)報(bào)送工作。接下來的工作都是由基金委工作人員來完成的。他們首先按照學(xué)科方向?qū)ι暾?qǐng)書進(jìn)行分類，然后分別轉(zhuǎn)交給各個(gè)學(xué)部對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，這樣就為報(bào)送人員節(jié)約了大量時(shí)間?！?/p>
在接收申請(qǐng)方式方面，基金委繼續(xù)采用一站式服務(wù)的方式，并設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)，方便報(bào)送人員現(xiàn)場(chǎng)修改和上傳項(xiàng)目申請(qǐng)書；為了避免集中辦公期間的擁擠，還對(duì)申請(qǐng)數(shù)量超過400項(xiàng)的大戶進(jìn)行預(yù)約，保證接收工作快速、準(zhǔn)確。記者在大廳看到，多數(shù)報(bào)送人員大約只需10多分鐘就能完成申請(qǐng)報(bào)送工作。
高效接收保證評(píng)審時(shí)間
高效的申請(qǐng)接收工作為今年的另一個(gè)主要變化——時(shí)間節(jié)點(diǎn)的改變創(chuàng)造了條件。2008年，基金委調(diào)整了接收申請(qǐng)的時(shí)間，申請(qǐng)集中接收期定為3月17～20日，截止日期相比以往的3月31日提前了11天。孟憲平說：“這樣做的主要原因是為通訊評(píng)審專家提供更多時(shí)間，使他們有相對(duì)充裕的時(shí)間仔細(xì)閱讀申請(qǐng)書，從而保證評(píng)審的質(zhì)量?！?/p>
孟憲平解釋說：“由于近年來項(xiàng)目申請(qǐng)量一直呈迅猛增加的趨勢(shì)，評(píng)審專家的工作負(fù)擔(dān)也隨之加大；另外，項(xiàng)目申請(qǐng)通訊評(píng)審的時(shí)間——4月到6月又是各項(xiàng)評(píng)審工作的高峰期，博士點(diǎn)、博士論文、碩士論文等的評(píng)審都在這個(gè)時(shí)間段進(jìn)行，專家們都分身乏術(shù)。因此，這節(jié)約出來的11天就顯得彌足珍貴了。”
此外，基金委還對(duì)專家評(píng)審面上項(xiàng)目、青年基金和地區(qū)基金的數(shù)量進(jìn)行了剛性限制，每個(gè)專家在一個(gè)學(xué)部評(píng)審的項(xiàng)目申請(qǐng)不能超過15個(gè)。
調(diào)整和優(yōu)化資助格局
為了落實(shí)《國(guó)家自然科學(xué)基金“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，基金委調(diào)整了整個(gè)資助格局，將青年科學(xué)基金和地區(qū)科學(xué)基金劃歸人才項(xiàng)目系列，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)青年和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才的支持。
青年科學(xué)基金的定位是穩(wěn)定青年隊(duì)伍，培育后繼人才，扶持獨(dú)立科研，激勵(lì)創(chuàng)新思維。孟憲平指出，基金委的要求是專家要按照青年基金的特點(diǎn)來進(jìn)行評(píng)審，不要過分強(qiáng)調(diào)研究隊(duì)伍和基礎(chǔ)，重點(diǎn)應(yīng)該著重于是否具有創(chuàng)新潛力?！耙屒嗄陮W(xué)者在剛剛步入科研生涯的時(shí)候吃上第一個(gè)‘饅頭’?！泵蠎椘叫Φ馈Ｔ谫Y助政策上，要擴(kuò)大青年基金資助規(guī)模，穩(wěn)定資助強(qiáng)度，預(yù)計(jì)2008年青年基金平均資助強(qiáng)度大約為每項(xiàng)20萬元。
地區(qū)科學(xué)基金的定位由原來結(jié)合地方特色、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，調(diào)整到扶持地區(qū)人才、支持潛心探索、凝聚優(yōu)秀人才、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地區(qū)科學(xué)基金要適當(dāng)擴(kuò)大資助強(qiáng)度、穩(wěn)定資助規(guī)模，預(yù)計(jì)平均資助強(qiáng)度大約為每項(xiàng)25萬元。
對(duì)于量大面廣的面上項(xiàng)目，仍舊執(zhí)行控制資助規(guī)模、提高資助強(qiáng)度的政策，今年的平均資助強(qiáng)度大概能達(dá)到每項(xiàng)30萬元。
這樣調(diào)整下來，整個(gè)基金的資助工作形成了階梯式的資助強(qiáng)度，有利于申請(qǐng)人按照自己的實(shí)際情況來申請(qǐng)基金項(xiàng)目。
貫徹《條例》 完善復(fù)審程序
《條例》明確規(guī)定，對(duì)存在以下3種情況的申請(qǐng)不予受理，并通過依托單位書面通知申請(qǐng)人：一是申請(qǐng)人不符合該條例規(guī)定條件的；二是申請(qǐng)材料不符合年度基金項(xiàng)目指南要求的；三是申請(qǐng)人申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目超過基金管理機(jī)構(gòu)規(guī)定數(shù)量的?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》的規(guī)定和專家提出的評(píng)審意見，決定是否對(duì)某項(xiàng)目予以資助；決定不予資助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人和依托單位，并說明理由。
而申請(qǐng)人對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以自收到通知之日起15日內(nèi)，向基金管理機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)審請(qǐng)求。
孟憲平介紹說，按照《條例》規(guī)定，去年基金委首次對(duì)科學(xué)基金申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行“不予受理復(fù)審”和“不予資助復(fù)審”的工作，確定了復(fù)審的程序，兩次復(fù)審，共收到3700多項(xiàng)復(fù)審申請(qǐng)，經(jīng)過認(rèn)真審查，順利完成了復(fù)審工作。
2008年，在去年復(fù)審工作的基礎(chǔ)上，基金委通過采取對(duì)工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)等措施繼續(xù)完善復(fù)審程序，以期進(jìn)一步提高復(fù)審工作質(zhì)量。
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