為認(rèn)真貫徹民主集中制，落實重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件精神，結(jié)合圖書館（檔案館）實際，制定本實施辦法。
一、“三重一大”事項決策原則
（一）依法依紀(jì)決策原則?！叭匾淮蟆笔马椀臎Q策，必須遵循黨的路線方針政策和黨的紀(jì)律，遵循國家法律法規(guī)。
（二）會議集體決策原則?！叭匾淮蟆笔马棻仨毎凑铡凹w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由圖書館（檔案館）黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定。不得以傳閱、會簽、個別征求意見、現(xiàn)場辦公等形式代替集體決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況不能形成集體討論除外。
（三）科學(xué)民主決策原則。“三重一大”事項的決策，必須堅持民主集中制，要優(yōu)化決策流程，完善議事規(guī)則，提高決策的質(zhì)量和水平。
（四）實事求是原則?！叭匾淮蟆笔马椀臎Q策，必須尊重客觀、符合實際，有利于圖書館（檔案館）的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
二、“三重一大”集體決策議事規(guī)則
（一）黨支部會議討論決定關(guān)系圖書館（檔案館）全局的重大問題和黨務(wù)工作，對圖書館（檔案館）總體工作有最高的決策權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)圖書館（檔案館）工作，支持館長獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。館長全面負(fù)責(zé)圖書館（檔案館）的行政管理工作，全面履行館長職責(zé)，保證各項任務(wù)的完成。
（二）“三重一大”事項必須以會議形式集體研究決策，圖書館（檔案館）黨支部委員會、黨政聯(lián)席會為圖書館（檔案館）領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的主要形式。會議決定的事項應(yīng)按照圖書館（檔案館）議事規(guī)則和規(guī)定提出，議題經(jīng)圖書館（檔案館）黨支部書記、館長審閱并充分溝通后，根據(jù)議題的內(nèi)容提交相應(yīng)的會議研究決策。除緊急情況外，不得臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)。
三、“三重一大”事項包含的范圍:
（一）“重大決策事項”是指事關(guān)圖書館（檔案館）改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局和廣大教職工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項。主要包括：
1、圖書館（檔案館）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級文件精神及重要決定；
2、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、校園文化建設(shè)和思想政治工作中的重大事項；
3、圖書館（檔案館）發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的制訂、調(diào)整，涉及圖書館（檔案館）全局的重大改革方案和改革措施的制訂；
4、年度工作計劃；
5、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制；
6、教職工福利待遇、職稱評聘等涉及教職工切身利益的重要事項；
7、全館性規(guī)章制度的制訂、修改和廢除；
8、圖書館（檔案館）年度財務(wù)預(yù)算方案和預(yù)算執(zhí)行；
9、圖書館（檔案館）重要資產(chǎn)處置、重要辦館資源配置。
10、圖書館（檔案館）安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
11、圖書館（檔案館）領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體研究決定的其它重大決策事項。
（二）有關(guān)人事事項。需要報送上級機(jī)關(guān)審批的重要人事事項。
1、圖書館（檔案館）后備干部的推薦、選拔；
2、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；
3、教職員工的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分；
4、其它需要集體研究決定的人事推薦。
（三）重大項目安排事項。指對圖書館（檔案館）規(guī)模、條件、辦館質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：
1、重要設(shè)備設(shè)施、大宗物資采購的計劃由黨政聯(lián)席會討論。
2、圖書資料、電子圖書等文獻(xiàn)信息資源采購的計劃由黨政聯(lián)席會討論。
3、其它重大項目。
（四）大額度資金使用事項。是指涉及全館性的資金安排及依照圖書館（檔案館）財務(wù)管理制度超過圖書館（檔案館）領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理審批權(quán)限的資金調(diào)度和使用。主要包括：
1、圖書館（檔案館）年度預(yù)算內(nèi)大額度資金的調(diào)動和使用；
2、年度預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的額度較大調(diào)整。
3、其它大額度資金使用事項；
四、“三重一大”集體決策程序與要求
（一）“三重一大”事項提交集體決策前，相關(guān)部門、單位應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究認(rèn)證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。
（二）會議決策“三重一大”事項，應(yīng)符合規(guī)定的與會人數(shù)。黨支部討論決定干部推薦事項，應(yīng)有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。必須就決策事項進(jìn)行表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。
（三）會議研究決定“三重一大”事項，應(yīng)堅持一事一議，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。實行末位表態(tài)制即主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再做決策。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔。
（四）參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
五、“三重一大”集體決策保障機(jī)制
（一）建立回避制度。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其它可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。
（二）建立公開與查詢制度。除涉密事項外，“三重一大”決策事項應(yīng)按照黨務(wù)公開等有關(guān)規(guī)定予以公開。
（三）建立報告制度。圖書館（檔案館）每年度應(yīng)將貫徹落實“三重一大”決策制度的情況向?qū)W校紀(jì)委報告。
六、“三重一大”決策事項的實施、檢查、考核
（一）分工組織實施。黨支部委員會討論決定的事項，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，由會議指定的部門負(fù)責(zé)執(zhí)行落實；黨政聯(lián)席會討論決定的事項，由會議指定的部門負(fù)責(zé)執(zhí)行落實。對拒不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。圖書館（檔案館）在決策重大基建工程、修繕工程、大宗物資及設(shè)備采購等項目時，應(yīng)該遵守國家招投標(biāo)的法律法規(guī)并完善館內(nèi)的招投標(biāo)管理制度。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。黨支部委員會、館務(wù)會決定的事項，由綜合部負(fù)責(zé)督辦，并及時將落實情況向書記、館長匯報。
（三）圖書館（檔案館）“三重一大”制度的執(zhí)行情況，列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告的重要內(nèi)容，接受上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、考核，接受群眾的監(jiān)督。
七、責(zé)任追究
建立“三重一大”決策責(zé)任追究制度。
（一）凡屬下列情況給國家、學(xué)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：
1、不履行或不正確履行“三重一大”事項決策程序；
2、不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
3、未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后沒有履行相關(guān)程序的；
4、未提供全面真實情況而造成錯誤決策的責(zé)任人；
5、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正的；
6、其它因違反本實施辦法而造成重大失誤的；
（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）對給學(xué)院造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依紀(jì)依法追究。
八、其它
本辦法由綜合部負(fù)責(zé)解釋。
