湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
中共湖南省委組織部
文件
湘扶發(fā)〔2015〕1號
關(guān)于印發(fā)《從省直和中央駐湘單位選派干部
開展駐村幫扶工作實施方案》的通知
各市州、縣市區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州、縣市區(qū)委組織部，省直機關(guān)事業(yè)單位、省屬企業(yè)、省屬本科院校，中央駐湘有關(guān)單位：
根據(jù)中央創(chuàng)新駐村幫扶機制，扎實推進精準扶貧的要求，經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部部務(wù)會研究，并報省委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《從省直和中央駐湘單位選派干部開展駐村幫扶工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。
湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組中共湖南省委組織部
2015年2月13日
從省直和中央駐湘單位選派干部
開展駐村幫扶工作實施方案
為貫徹落實中共中央《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號）精神，進一步健全干部駐村幫扶機制，實施精準扶貧，加快貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐，全面建成我省小康社會，現(xiàn)就從省直和中央駐湘單位選派干部開展駐村幫扶，制定如下實施方案。
一、駐村幫扶單位的安排
（一）參與單位。省直機關(guān)事業(yè)單位，省屬企業(yè)，省屬本科院校，部分中央駐湘單位。（具體名單見附件1）。
（二）到縣安排。省派駐村幫扶單位安排在51個國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣。到縣的幫扶單位根據(jù)各縣貧困程度、貧困村和貧困人口數(shù)量以及幫扶單位的情況等統(tǒng)籌安排（具體到縣安排見附件2）。
（三）駐村布點。每個省派駐村幫扶單位在所聯(lián)系的貧困縣分別確定1個貧困村定點幫扶，一定三年。駐點村由聯(lián)村幫扶單位與縣里協(xié)商確定，須安排在2014年新識別的建檔立卡重點貧困村，要綜合考慮自然條件、地理位置、基層組織建設(shè)狀況和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展區(qū)劃等因素，省市縣三級相對集中布點、連片幫扶。各駐村幫扶單位要在3月12日前將駐村定點幫扶的村名單報省扶貧辦社會扶貧處審核備案。駐村幫扶工作隊要在3月底前進村開展工作。
二、駐村幫扶干部的選派
（一）隊伍組建。以每個駐村幫扶單位為主組建駐村幫扶工作隊，每個工作隊一般由2名干部組成。幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門安排1名干部聯(lián)系協(xié)調(diào)。
（二）人員條件。選派駐村幫扶的干部應(yīng)政治素質(zhì)好，熱愛農(nóng)村工作，有較強的工作能力，作風(fēng)扎實，身體健康，甘于奉獻，廉潔自律，主要選派有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年干部。隊長人選必須是中共黨員，人員由單位黨組（黨委）集體研究確定。各駐村幫扶單位要在3月6日前完成駐村工作隊的選派和隊員推薦工作，填寫駐村幫扶工作隊基本情況登記表和駐村幫扶工作隊干部登記表，報省委組織部對口聯(lián)系的有關(guān)干部處室審核（登記表見附件3、4）。
（三）掛任職務(wù)。各駐村幫扶工作隊明確一人擔(dān)任隊長，任駐點村黨組織第一書記。
（四）待遇保障。干部駐村幫扶期間，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至幫扶村，崗位職務(wù)、行政關(guān)系、工資關(guān)系均保留不變。給予駐村干部一定的伙食補助和工作經(jīng)費，按財政規(guī)定給予駐村干部按每人每天30元的伙食補助，每村每年安排不少于5000元的辦公經(jīng)費，由派出單位安排。
三、駐村幫扶的主要任務(wù)
駐村幫扶的主要任務(wù)是，幫助貧困村抓班子帶隊伍、強基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)、解難題辦實事、樹新風(fēng)促和諧，確保貧困村改變貧窮落后的面貌。
（一）制定實施幫扶規(guī)劃。全面深入調(diào)研，摸清貧困村的基本情況，找準制約發(fā)展的突出問題、原因癥結(jié)，科學(xué)制定幫扶規(guī)劃和年度工作計劃，組織實施好整村推進工作。
（二）加強基層組織建設(shè)。大力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，加強黨員隊伍建設(shè)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，建好用好村級活動場所，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造一支“永不走的工作隊”。
（三）完成扶貧重點工作。圍繞扶貧“十項重點工作”，抓好水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟“六個落實”，使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，貧困群眾增收致富能力明顯增強。
（四）建立幫扶到戶責(zé)任。按照精準扶貧的要求，幫助村“兩委”準確識別貧困人口，按照“每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人”的要求，為貧困戶建檔立卡，因人因戶施策，明確專人落實幫扶責(zé)任和措施，建立結(jié)對幫扶機制。
（五）宣傳落實惠農(nóng)政策。深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)扶貧對象自我脫貧的內(nèi)在動力，引導(dǎo)貧困群眾主動參與扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐。
四、駐村幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
選派干部開展駐村幫扶，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部、省扶貧辦組織實施，省委組織部在駐村幫扶工作隊的選派上發(fā)揮牽頭作用，省扶貧辦負責(zé)做好駐村幫扶的日常管理工作；各幫扶單位黨委（黨組）負責(zé)本單位駐村幫扶干部的選派和管理，全面落實駐村幫扶工作責(zé)任。
（一）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣示范。由一名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個貧困縣市，指導(dǎo)該縣幫扶工作隊，推動全縣扶貧開發(fā)工作（省級領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)縣指導(dǎo)幫扶方案另行發(fā)文）。
（二）落實幫扶責(zé)任。各幫扶單位黨委（黨組）要把駐村幫扶作為一項政治任務(wù)，充分發(fā)揮聯(lián)村單位的后盾作用，切實從人力、物力、財力上給予大力支持，選優(yōu)配強工作隊成員特別是隊長，關(guān)心關(guān)懷駐村幫扶干部的工作、學(xué)習(xí)、生活，把駐村幫扶作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。駐村幫扶工作隊員要保持相對穩(wěn)定。各市州、縣市區(qū)要全力支持，加強工作指導(dǎo)和聯(lián)系服務(wù)，讓駐村幫扶干部安心在村工作。
（三）加強管理考核。省委組織部、省扶貧辦和省人力資源和社會保障廳研究制定駐村幫扶考核辦法，由省扶貧辦會同有關(guān)單位組織實施。每年對駐村幫扶工作隊員進行年度考核，評先評優(yōu)實行單列，不占單位指標。對表現(xiàn)優(yōu)秀、各方面成熟的駐村幫扶干部，單位有合適崗位時，要優(yōu)先提拔使用；對消極應(yīng)付、不負責(zé)任的單位和幫扶干部要通報批評，限期整改。
附件：1.參與駐村幫扶的省直和中央駐湘單位名單
2.省派駐村幫扶工作隊到縣安排表
3.省派駐村幫扶工作隊基本情況登記表
4.省派駐村幫扶工作隊干部登記表
附件1
參與駐村幫扶的省直和中央駐湘單位名單
（共189個）
一、省直單位（99個）
省軍區(qū)政治部 省紀委(監(jiān)察廳) 省高院
省檢察院 省委辦公廳 省委組織部
省委宣傳部 省委統(tǒng)戰(zhàn)部 省委政法委
省長株潭試驗區(qū)工委（管委會） 省委政研室
省直工委 省編辦省委黨校
省委老干局 省臺辦 省信訪局
省人大辦公廳 省政協(xié)辦公廳 省政府辦公廳
省發(fā)改委 省教育廳 省科技廳
省經(jīng)信委 省民宗委 省公安廳
省國安廳 省民政廳 省司法廳
省財政廳 省人社廳 省國土廳
省環(huán)保廳 省住建廳 省交通廳
省水利廳 省農(nóng)業(yè)委 省林業(yè)廳
省商務(wù)廳 省文化廳 省衛(wèi)計委
省審計廳 省外僑辦 省國資委
省地稅局 省工商局 省質(zhì)監(jiān)局
省新聞出版廣電局 省食品藥品監(jiān)督管理局
省體育局 省安監(jiān)局 省統(tǒng)計局
省旅游局 省糧食局 省機關(guān)事務(wù)管理局
省法制辦 省政府研究室 省政府金融辦
省人防辦 省工商聯(lián) 省總工會
團省委 省婦聯(lián) 省科協(xié)
省文聯(lián) 省僑聯(lián) 省社科聯(lián)
省殘聯(lián)省貿(mào)促會省委講師團
省委黨史研究室 湖南日報報業(yè)集團（湖南日報社）
湖南廣播電視臺 省社科院 省韶山管理局
省檔案局（館） 省供銷社 省社會主義學(xué)院
省地方志編委會 省農(nóng)科院省核工業(yè)地質(zhì)局
省扶貧辦省政府發(fā)展研究中心省地勘局
省有色金屬管理局 省有色地勘局 省移民局
省農(nóng)村信用社聯(lián)合社
省紅十字會 省煤田地質(zhì)局 省黃金管理局
省知識產(chǎn)權(quán)局 省監(jiān)獄管理局 省交警總隊
省煤炭管理局 省高速公路管理局 省畜牧水產(chǎn)局
省農(nóng)機局 省水運管理局
二、省屬企業(yè)（24個）
（1）省管企業(yè)（19個）
湖南華菱鋼鐵集團有限責(zé)任公司
湖南湘投控股集團有限公司
湖南省建筑工程集團總公司
長豐集團有限責(zé)任公司
湘電集團有限公司
湖南省輕工鹽業(yè)集團有限公司
湖南省天心實業(yè)集團有限公司
湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司
湖南興湘投資控股集團有限公司
湖南新物產(chǎn)集團有限公司
湖南省機場管理集團有限公司
湖南出版投資控股集團有限公司
湖南財信金融控股集團有限公司
湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團有限公司
湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司
湖南基礎(chǔ)建設(shè)投資集團有限公司
吉祥人壽保險股份有限公司
湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團有限公司
湖南省水運投資建設(shè)集團有限公司
（2）省國資委管理的企業(yè)（5個）
華天實業(yè)控股集團有限公司
湖南路橋建設(shè)集團公司
湖南黃金集團有限責(zé)任公司
湖南新天地投資控股集團有限公司
湖南省糧油食品進出口集團有限公司
三、省屬本科院校（30個）
湖南師范大學(xué) 湘潭大學(xué)
長沙理工大學(xué) 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
中南林業(yè)科技大學(xué) 湖南中醫(yī)藥大學(xué)
南華大學(xué) 湖南科技大學(xué)
吉首大學(xué) 湖南工業(yè)大學(xué)
湖南商學(xué)院 湖南理工學(xué)院
衡陽師范學(xué)院 湖南文理學(xué)院
湖南工程學(xué)院 湖南城市學(xué)院
邵陽學(xué)院 懷化學(xué)院
湖南科技學(xué)院 湘南學(xué)院
長沙學(xué)院 湖南人文科技學(xué)院
湖南工學(xué)院 湖南第一師范學(xué)院
湖南財政經(jīng)濟學(xué)院 湖南警察學(xué)院
湖南女子學(xué)院 湖南廣播電視大學(xué)
長沙師范學(xué)院 湖南醫(yī)藥學(xué)院
四、中央駐湘單位（36個）
（1）機關(guān)事業(yè)單位（15個）
省國稅局 省煙草局 長沙海關(guān)
省出入境檢驗檢疫局 省氣象局 省地震局
國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊 省通信管理局
中國人民銀行長沙中心支行 中國銀監(jiān)會湖南監(jiān)管局
省郵政管理局 中國證監(jiān)會湖南監(jiān)管局
中國保監(jiān)會湖南監(jiān)管局 湖南儲備物資管理局
湖南航天管理局
（2）金融保險機構(gòu)（13個）
中國工商銀行湖南省分行 中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行
中國銀行湖南省分行 中國建設(shè)銀行湖南省分行
中國進出口銀行湖南省分行 國家開發(fā)銀行湖南省分行
交通銀行湖南省分行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行
中國郵政儲蓄銀行湖南省分行
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司
中國人壽保險股份有限公司湖南省分公司
中國人民人壽保險股份有限公司湖南省分公司
中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司湖南省分公司
（3）部分中央在湘大型國有企業(yè)（8個）
省電力公司
五凌電力有限公司
中國大唐集團公司湖南分公司
中國石油化工股份有限公司湖南石油分公司
中國電信股份有限公司湖南分公司
中國移動通信集團湖南有限公司
中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湖南省分公司
湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司
附件2
省派駐村幫扶工作隊到縣安排表
縣市區(qū)
貧困村數(shù)量
工作隊數(shù)量
機關(guān)事業(yè)單位
省屬企業(yè)
本科院校
中央駐湘單位
機關(guān)事業(yè)單位
金融保險
機構(gòu)
大型國有企業(yè)
6162
189
99
24
30
15
13
8
一、株洲市
146
5
4
1
茶陵縣
80
3
省人大辦公廳、省衛(wèi)計委
湖南工業(yè)大學(xué)
炎陵縣
66
2
省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局
二、湘潭市
9
1
1
韶山市
9
1
省韶山管理局
三、衡陽市
122
4
2
1
1
祁東縣
122
4
省高院、省法制辦
湖南省水運投資建設(shè)集團有限公司
衡陽師范學(xué)院
四、邵陽市
1151
34
19
5
5
1
1
3
隆回縣
209
7
省紀委（省監(jiān)察廳）、省國土廳、省婦聯(lián)、省臺辦
湖南湘投控股集團
湖南工學(xué)院
中國人壽財產(chǎn)保險湖南省分公司
邵陽縣
189
6
省政協(xié)辦公廳、省農(nóng)村信用聯(lián)社
湖南財信金融控股集團有限公司
邵陽學(xué)院
省地震局
中國石油化工湖南分公司
洞口縣
145
4
省財政廳、省外僑辦
湖南省基礎(chǔ)建設(shè)投資集團有限公司、湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團
新邵縣
145
4
省司法廳、省監(jiān)獄管理局
湖南商學(xué)院
省電力公司
新寧縣
144
4
省安監(jiān)局、省煤炭管理局、省有色地勘局
長沙理工大學(xué)
城步縣
115
3
省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會
武岡市
104
3
省機關(guān)事務(wù)管理局、省社科院
五凌電力有限公司
綏寧縣
100
3
省供銷社
湘電集團
湖南師范大學(xué)
五、岳陽市
191
5
2
2
1
平江縣
191
5
省國資委、省環(huán)保廳
湖南新天地投資控股集團有限公司、湖南黃金集團有限責(zé)任公司
湖南理工學(xué)院
六、常德市
104
3
1
1
1
石門縣
104
3
省檢察院
湖南文理學(xué)院
中國銀行湖南省分行
七、張家界市
416
12
6
2
1
2
1
桑植縣
150
4
省軍區(qū)政治部
省氣象局、省郵政管理局
中國工商銀行湖南省分行
慈利縣
148
4
省交通廳、省社會主義學(xué)院、省水運管理局
吉祥人壽保險股份有限公司
永定區(qū)
100
3
省住建廳
湖南省輕工鹽業(yè)集團有限責(zé)任公司
省廣播電視大學(xué)
武陵源區(qū)
18
1
省核工業(yè)地質(zhì)局
八、益陽市
130
4
2
1
1
安化縣
130
4
省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省質(zhì)監(jiān)局
湖南城市學(xué)院
中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行
九、郴州市
328
11
7
1
1
1
1
桂東縣
74
3
省農(nóng)業(yè)委、省畜牧水產(chǎn)局
湖南省機場管理集團有限公司
宜章縣
84
3
省委政法委、省國安廳
中煙公司
汝城縣
90
3
省殘聯(lián)
湘南學(xué)院
省國稅局
安仁縣
80
2
省煤田地質(zhì)局、省僑聯(lián)
十、永州市
581
19
9
5
3
1
1
江華縣
150
5
省委宣傳部、省廣播電視臺
湖南省廣電網(wǎng)絡(luò)投資控股集團有限公司、湖南省天心實業(yè)集團有限公司
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司
寧遠縣
150
5
省食品藥品監(jiān)督局
長豐集團有限責(zé)任公司、湖南新物產(chǎn)集團有限公司
湖南中醫(yī)藥大學(xué)
中國電信股份湖南分公司
新田縣
125
4
省新聞出版廣電局、團省委
湖南出版投資控股集團有限公司
湖南科技學(xué)院
江永縣
84
3
省民政廳、省工商局、省信訪局
雙牌縣
72
2
省林業(yè)廳
湖南女子學(xué)院
十一、懷化市
1237
37
21
3
6
5
2
芷江縣
95
4
省發(fā)改委、省委政研室
湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團
國家開發(fā)銀行湖南省分行
沅陵縣
170
5
省委辦公廳、省金融辦
湖南省建筑工程集團總公司
懷化學(xué)院
交通銀行湖南省分行
溆浦縣
177
5
省教育廳、省社科聯(lián)、省體育局
湖南財經(jīng)經(jīng)濟學(xué)院
人民銀行長沙中心支行
辰溪縣
118
3
省地勘局
長沙師范學(xué)院
省通信管理局
新晃縣
109
3
省糧食局
湖南省糧油食品進出口集團
湖南工程學(xué)院
麻陽縣
106
3
省移民局、省委黨史研究室
中國銀監(jiān)會湖南監(jiān)管局
會同縣
100
3
省文化廳、省紅十字會
省出入境檢驗檢疫局
洪江市
95
3
省直機關(guān)工委、省地方志編委會
長沙學(xué)院
通道縣
89
2
省統(tǒng)計局
國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊
中方縣
70
2
省人防辦
湖南醫(yī)藥學(xué)院
靖州縣
69
2
省經(jīng)信委、省委講師團
鶴城區(qū)
31
1
湖南日報
洪江區(qū)
8
1
省政府發(fā)展研究中心
十二、婁底市
547
16
7
3
3
3
新化縣
244
7
省人社廳、省兩型辦
湖南人文科技學(xué)院
中國保監(jiān)會湖南監(jiān)管局、中國證監(jiān)會湖南監(jiān)管局
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行、中國人壽保險湖南省分公司
漣源市
181
5
省地稅局、省科協(xié)、省有色金屬管理局
南華大學(xué)
中國人民人壽保險湖南省分公司
雙峰縣
122
4
省審計廳、省檔案局
湖南第一師范學(xué)院
長沙海關(guān)
十三、湘西州
1200
38
18
5
6
3
3
3
鳳凰縣
200
7
省政府辦公廳、省編辦、省政府研究室、省旅游局
中南林業(yè)科技大學(xué)
中國建設(shè)銀行湖南省分行
中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信湖南省分公司
花垣縣
162
5
省委組織部、省黃金管理局
華天實業(yè)控股集團有限公司
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
中國進出口銀行湖南省分行
龍山縣
240
7
省委黨校、省總工會
華菱鋼鐵集團、湖南路橋建設(shè)集團公司
湘潭大學(xué)
湖南儲備物資管理局
中國移動通信湖南有限公司
永順縣
195
6
省水利廳、省農(nóng)科院、省農(nóng)機局
湖南科技大學(xué)
省煙草專賣局
大唐集團公司湖南分公司
保靖縣
130
4
省委老干局、省高速公路管理局
湖南航天管理局
郵政儲蓄銀行湖南省分行
古丈縣
95
3
省公安廳、省交警總隊
湖南警察學(xué)院
瀘溪縣
94
3
省扶貧辦、省文聯(lián)
湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司
吉首市
84
3
省民宗委
湖南興湘投資控股集團有限公司
吉首大學(xué)
