中共湖南人文科技學(xué)院委員會(huì)文件
校黨發(fā)〔2016〕34號(hào)
中共湖南人文科技學(xué)院委員會(huì)
關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中認(rèn)真排查整改基層黨支部和黨員存在的突出問(wèn)題的通知
各黨總支部、直屬黨支部：
開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“學(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)，“做”要針對(duì)問(wèn)題改，把解決問(wèn)題貫穿于學(xué)習(xí)教育的全過(guò)程。在省委巡視組對(duì)部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和縣市區(qū)開(kāi)展巡視的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些基層黨支部“軟弱渙散、形同虛設(shè)”，一些黨員“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩”等問(wèn)題不同程度地存在，損害了基層組織的戰(zhàn)斗力，影響了黨員隊(duì)伍的形象，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為切實(shí)找準(zhǔn)和解決基層黨支部和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化黨支部政治功能和服務(wù)功能，把黨員合格的標(biāo)尺立起來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，經(jīng)研究決定，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中集中開(kāi)展基層黨支部和黨員突出問(wèn)題排查整改工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、找準(zhǔn)查實(shí)突出問(wèn)題
每個(gè)基層黨支部和每名黨員都要認(rèn)真對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照《關(guān)于開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》（湘組〔2016〕4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知》（湘組〔2016〕45號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的通知》（湘組〔2016〕58號(hào)）等文件要求，對(duì)照黨員和群眾期盼，結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論、講黨課和開(kāi)展民主評(píng)議等措施，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、班子議等方式，對(duì)基層黨支部和黨員存在的突出問(wèn)題進(jìn)行一次全面排查。重點(diǎn)排查是否存在以下突出問(wèn)題。
(一)基層黨支部存在的問(wèn)題
1．黨支部班子不健全、不團(tuán)結(jié)。重點(diǎn)排查是否存在班子配備不齊，黨支部書(shū)記長(zhǎng)期缺職，或班子成員經(jīng)常不在崗甚至長(zhǎng)期離崗，工作嚴(yán)重滯后；是否存在班子成員不認(rèn)真履職，不勝任現(xiàn)職，工作不在狀態(tài)；是否存在班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，工作不能正常開(kāi)展等問(wèn)題。
2．黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范。重點(diǎn)排查是否存在黨支部具有正式組織關(guān)系的黨員少于3名；是否存在黨員流出或流入6個(gè)月以上沒(méi)有接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，或黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后長(zhǎng)期未收到回執(zhí)；是否存在流動(dòng)黨員沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)具流動(dòng)黨員活動(dòng)證；是否存在黨員檔案缺失、資料不全、管理不規(guī)范；是否存在“口袋”黨員、失聯(lián)黨員等問(wèn)題。
3．黨支部不按期換屆。重點(diǎn)排查是否存在黨支部應(yīng)當(dāng)按期換屆而未換屆，甚至長(zhǎng)期未換屆；黨支部班子軟弱渙散，無(wú)合適換屆人選特別是黨支部書(shū)記人選；是否存在黨員分散、流動(dòng)黨員多，達(dá)不到換屆選舉規(guī)定人數(shù)；是否存在宗族宗教和黑惡勢(shì)力干擾滲透等問(wèn)題。
4．黨費(fèi)收繳不及時(shí)、不足額。重點(diǎn)排查是否存在黨員不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額交納黨費(fèi)；是否存在黨員不按時(shí)交納黨費(fèi)，特別是無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上不交納黨費(fèi)；是否存在黨支部不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)或簡(jiǎn)單扣繳黨員黨費(fèi)，不按時(shí)足額向上級(jí)黨組織上繳黨費(fèi)等問(wèn)題。
5．組織生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常。重點(diǎn)排查是否存在執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度不正常，黨組織開(kāi)展黨員活動(dòng)少甚至長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)；是否存在黨組織活動(dòng)內(nèi)容和形式單一，沒(méi)有實(shí)際效果，搞形式、走過(guò)場(chǎng)；是否存在黨支部組織生活會(huì)不正常，批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展不起來(lái)，隨意化、庸俗化；是否存在民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員不敢動(dòng)真碰硬，搞好人主義和形式主義；是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不參加所在黨支部組織生活；是否存在以過(guò)組織生活的名義變相組織旅游、娛樂(lè)活動(dòng)；是否存在黨員過(guò)組織生活發(fā)放補(bǔ)助等問(wèn)題。
6．發(fā)展黨員不規(guī)范。重點(diǎn)排查是否存在不堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，不按要求進(jìn)行政治審查；是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，隨意簡(jiǎn)化程序或程序空轉(zhuǎn)；是否存在吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正沒(méi)有公示，不接受黨員群眾監(jiān)督；是否存在請(qǐng)客送禮、近親繁殖、弄虛作假，發(fā)展人情黨員、關(guān)系黨員，把不符合條件的人員發(fā)展入黨等問(wèn)題。
7．聯(lián)系服務(wù)群眾不到位。重點(diǎn)排查是否存在黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度不落實(shí)，黨員志愿服務(wù)、設(shè)崗定責(zé)、黨員先鋒崗等服務(wù)群眾活動(dòng)不能有效開(kāi)展；是否存在基層組織服務(wù)陣地、便民服務(wù)站點(diǎn)“形同虛設(shè)”；是否存在“一進(jìn)二訪”活動(dòng)虛以應(yīng)付，不落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任和措施,結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象未如期脫貧等問(wèn)題。
8．黨務(wù)事務(wù)不公開(kāi)、不透明。重點(diǎn)排查是否存在集體研究決定的重大問(wèn)題、涉及群眾切身利益的問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題不公開(kāi)不透明；是否存在發(fā)展黨員、推優(yōu)評(píng)先、民主評(píng)議和處置不合格黨員等結(jié)果沒(méi)有按要求公開(kāi)；是否存在獎(jiǎng)助貸評(píng)選及分配搞暗箱操作、侵吞挪用、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。
9．黨員權(quán)利保障不落實(shí)。重點(diǎn)排查是否存在漠視黨員實(shí)際困難，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶不到位；是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行黨員學(xué)習(xí)教育制度，內(nèi)容空泛、形式老套，缺乏吸引力和實(shí)際效果；是否存在黨支部的重大決策不讓黨員知情、不請(qǐng)黨員參與、不接受黨員監(jiān)督；是否存在黨內(nèi)換屆選舉時(shí)不講民主、不講程序，不尊重黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)；是否存在對(duì)黨員的意見(jiàn)、舉報(bào)、申訴和控告置之不理，甚至打擊報(bào)復(fù)等問(wèn)題。
(二)黨員存在的問(wèn)題
1．理想信念模糊動(dòng)搖。重點(diǎn)排查是否存在不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，自行其是、陽(yáng)奉陰違，口無(wú)遮攔、妄議中央；是否存在利用微信、微博等平臺(tái)發(fā)布、傳播損害黨和國(guó)家形象的信息和言論；是否存在對(duì)消極落后甚至錯(cuò)誤思想不抵制、不斗爭(zhēng)甚至傳謠信謠；是否存在思想蛻變、精神空虛，熱衷于求神拜佛、算命風(fēng)水，組織、參加宗教和封建迷信活動(dòng)等問(wèn)題。
2．黨的意識(shí)淡化。重點(diǎn)排查是否存在長(zhǎng)期不參加“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織活動(dòng)；是否存在不交納黨費(fèi)或者不按規(guī)定及時(shí)、足額交納黨費(fèi)；是否存在不執(zhí)行黨組織決定，或不接受或不完成黨組織分配的任務(wù)；是否存在不愿亮黨員身份，外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長(zhǎng)期外出，不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或《黨員證明信》；是否存在不按規(guī)定及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)有效期不把組織關(guān)系介紹信交給黨組織或長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系等問(wèn)題。
3．宗旨觀念淡薄。重點(diǎn)排查是否存在利己主義嚴(yán)重、漠視群眾疾苦，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)退縮逃避；是否存在對(duì)群眾感情淡漠，對(duì)群眾訴求充耳不聞、麻木不仁，服務(wù)群眾不主動(dòng)、不熱情、不及時(shí)甚至故意刁難群眾；是否存在與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私，侵害群眾利益等問(wèn)題。
4．精神不振。重點(diǎn)排查是否存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、消極懈怠，工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)；是否存在面對(duì)矛盾問(wèn)題敷衍塞責(zé)、逃避責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，失信于民；是否存在等同甚至落后于一般群眾，不履行崗位職責(zé)、黨員義務(wù)，不起先鋒模范作用；是否存在能力平庸、本領(lǐng)不強(qiáng)，不能勝任本職工作；是否存在不遵守工作紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，遲到早退、擅離崗位，工作期間從事網(wǎng)購(gòu)、游戲等與工作無(wú)關(guān)的事情等問(wèn)題。
5．道德行為不端。重點(diǎn)排查是否存在違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，見(jiàn)利忘義、損人利己，不講誠(chéng)信；是否存在生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，情趣低俗，貪圖享樂(lè)，奢侈浪費(fèi)；是否存在廉潔自律不嚴(yán)，公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游，收受禮品、禮金、消費(fèi)卡和土特產(chǎn)，利用婚喪嫁娶等事宜斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。
二、認(rèn)真抓好整改落實(shí)
(一)全面組織自查自糾。9月，各黨總支部、直屬黨支部、內(nèi)設(shè)黨支部和全體黨員要深查細(xì)照、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，并對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真分析和研究，分別列出黨支部問(wèn)題清單和黨員個(gè)人問(wèn)題清單（附件1、2），電子稿于9月30日前發(fā)至組織部郵箱。對(duì)能夠立即整改到位的，做到即知即改、立行立改；對(duì)需要時(shí)間整改的，要建立整改落實(shí)工作臺(tái)賬，制定務(wù)實(shí)管用的整改措施，明確整改的責(zé)任人和時(shí)間表，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，定期盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬，防止空對(duì)空、不落地。
(二)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。10月，各基層黨支部和全體黨員對(duì)照問(wèn)題清單開(kāi)展集中整治，明確必須達(dá)到的目標(biāo)要求，提出具體的措施辦法，于10月25日前將基層黨支部及黨員個(gè)人存在的問(wèn)題整改情況報(bào)組織部（附件3、4、5、6）。對(duì)黨支部班子不健全、不團(tuán)結(jié)的，要抓緊配齊配強(qiáng)，加強(qiáng)思想教育，消除班子隔閡；對(duì)黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范的，要繼續(xù)加大集中排查力度，找準(zhǔn)找全失聯(lián)黨員，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，穩(wěn)妥慎重進(jìn)行組織處置，落實(shí)流動(dòng)黨員管理措施；對(duì)黨支部不按期換屆的，要強(qiáng)化屆期意識(shí)，抓緊進(jìn)行換屆選舉；對(duì)黨費(fèi)收繳不及時(shí)、不足額的，要嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，督促黨員按規(guī)定交納黨費(fèi)；對(duì)黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常的，要嚴(yán)格組織生活制度，創(chuàng)新方式方法，不斷提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量和水平；對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的，要健全落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；對(duì)黨務(wù)事務(wù)不公開(kāi)、不透明的,要建立健全基層民主管理機(jī)制，充分發(fā)揮黨員、群眾主體作用；對(duì)保障黨員權(quán)利不落實(shí)的，要強(qiáng)化黨員權(quán)利意識(shí)，采取有效措施維護(hù)黨員權(quán)益。對(duì)黨員個(gè)人存在的突出問(wèn)題，各級(jí)黨組織要堅(jiān)持幫扶教育、規(guī)范管理和懲戒處置并重，通過(guò)培訓(xùn)教育、結(jié)對(duì)幫扶等，幫助黨員解決不像黨員的問(wèn)題；通過(guò)落實(shí)組織關(guān)系，規(guī)范組織生活，嚴(yán)格日常管理等，幫助黨員解決不在組織的問(wèn)題；通過(guò)民主評(píng)議、不合格黨員處置等，幫助黨員解決不守規(guī)矩的問(wèn)題；通過(guò)搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)等，為黨員履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，幫助黨員解決不起作用的問(wèn)題。對(duì)專項(xiàng)整治工作不落實(shí)的支部，要責(zé)令限期整改，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不改正問(wèn)題并造成惡劣影響的黨員，要依據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予處置、處分。
(三)抓好總結(jié)評(píng)估。11月，黨總支部、直屬黨支部把基層黨支部和黨員查找和整改突出問(wèn)題的情況，納入學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查和黨員民主評(píng)議的重要內(nèi)容，要組織全體黨員對(duì)基層黨支部的排查整改情況進(jìn)行評(píng)議，邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象、群眾代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。基層黨支部要按照“一會(huì)五評(píng)”的要求對(duì)黨員的整改落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議（具體測(cè)評(píng)表見(jiàn)校黨發(fā)﹝2016﹞4號(hào)《關(guān)于深入開(kāi)展2015年度民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作的通知》）。對(duì)民主測(cè)評(píng)不合格票超過(guò)三分之一，或群眾不滿意率超過(guò)50%的基層組織和黨員，必須重新制定整改清單和整改措施。對(duì)組織生活會(huì)和民主評(píng)議中提出的整改意見(jiàn)和建議，各基層黨支部和黨員要逐項(xiàng)梳理、認(rèn)真評(píng)估、查漏補(bǔ)缺。已經(jīng)整改到位的，要繼續(xù)鞏固提高，防止反彈“回潮”；對(duì)尚未完成整改的，要強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，限期整改到位。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)問(wèn)題發(fā)生的特點(diǎn)及規(guī)律，深入分析問(wèn)題出現(xiàn)的深層次原因，找準(zhǔn)找實(shí)解決問(wèn)題的有效途徑，建立加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度層面防止類似問(wèn)題的發(fā)生。各黨總支部、直屬黨支部于11月30日前將排查整改工作進(jìn)行情況形成專題報(bào)告，報(bào)黨委組織部。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各黨總支部、直屬黨支部要高度重視抓基層打基礎(chǔ)工作，把排查整改基層黨支部和黨員存在的突出問(wèn)題作為開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效的重要標(biāo)尺，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向每個(gè)支部、每名黨員延伸的重要抓手，認(rèn)真研究部署，狠抓工作落實(shí)。各黨總支部、直屬黨支部書(shū)記要親自研究、靠前指揮，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層，把自查自糾工作抓細(xì)抓實(shí)。組織部將把排查整改工作情況納入我校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育年度考核的重要內(nèi)容，并對(duì)各基層黨支部進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。對(duì)排查整改工作不力、問(wèn)題較多的，要通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅追責(zé)。
附件：1．黨支部問(wèn)題清單
2．黨員個(gè)人問(wèn)題清單
3．黨支部整改清單
4．黨員個(gè)人整改清單
5．基層黨支部存在的突出問(wèn)題排查整改情況統(tǒng)計(jì)表
6．黨員存在的突出問(wèn)題排查整改情況統(tǒng)計(jì)表
中共湖南人文科技學(xué)院委員會(huì)
2016年9月15日
中共湖南人文科技學(xué)院委員會(huì)辦公室
2016
年
9
月
16
日印發(fā)
