湖南人文科技學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法

（修訂）

院政發(fā)〔2012〕59號(hào)

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止固定資產(chǎn)流失，提高辦學(xué)效益，根據(jù)國家《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持“合理配置、管用結(jié)合、責(zé)任明確、物盡其用”原則。

第三條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、維修、調(diào)劑、報(bào)廢及處置；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理以及固定資產(chǎn)各類報(bào)表等。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價(jià)

第四條 固定資產(chǎn)的范圍：

（一）土地、房屋、構(gòu)筑物及動(dòng)植物；

（二）一般設(shè)備單位價(jià)值在500元（含500元）以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元（含800元）以上，使用期限在1年以上，在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（三）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在1年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第五條 下列資產(chǎn)，不論價(jià)值大小，均不列為固定資產(chǎn)：

（一）臨時(shí)建筑物。如工棚、臨時(shí)廁所、簡易值班室、簡易人行道、刺絲圍墻等。

（二）一般性工具及替換性資產(chǎn)。如刀具、夾具、模具、胎架、輪胎、磁鼓、熱輥、打印頭和各種不能獨(dú)立使用的附件等。

（三）學(xué)校認(rèn)為不必列入固定資產(chǎn)管理的其他財(cái)產(chǎn)。

第六條 固定資產(chǎn)分類。

根據(jù)高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）之規(guī)定，固定資產(chǎn)分類明細(xì)為十六類：01．房屋及建筑物，02．土地及植物，03．儀器儀表，04．機(jī)電設(shè)備，05．電子設(shè)備，06．印刷機(jī)械，07．衛(wèi)生醫(yī)療器械，08．文體設(shè)備，09．標(biāo)本模型，10．文物及陳列品，11．圖書，12．工具、量具和器皿，13．家具，14．行政辦公設(shè)備，15．被服裝具，16．牲畜。

根據(jù)上述分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校實(shí)際，將固定資產(chǎn)分為以下六大類：

（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐用房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等；

（二）專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種教學(xué)科研使用設(shè)備、文化設(shè)備及醫(yī)療器械等；

（三）一般設(shè)備：指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等；

（四）文物和陳列品：指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等；

（五）圖書：指圖書館（室）、閱覽室的圖書資料等；

（六）其它固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第七條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)辦法

（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)原值；

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證計(jì)價(jià)，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（五）無償調(diào)入固定資產(chǎn)按同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證計(jì)價(jià)，不能查明原值的，按照估價(jià)入帳；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全成本計(jì)價(jià)；

（七）已投入使用、但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入帳，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；

（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合人民幣金額，加上國外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入帳；

（九）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第八條 已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)帳面價(jià)值：

（一）根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；

（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)格調(diào)整原來暫估價(jià)值的；

（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第九條 行政事業(yè)性固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入帳。

第三章 固定資產(chǎn)的管理體制與職責(zé)

第十條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理和使用，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管用結(jié)合”的二級(jí)管理體制，即校、系（處室）兩級(jí)管理體制。

第十一條 國有資產(chǎn)管理處代表學(xué)校對(duì)全校固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督，并在主管校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，開展各項(xiàng)工作。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的方針、政策、法令、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整；

（二）負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、評(píng)估、清產(chǎn)核資等管理工作；

（三）負(fù)責(zé)審定固定資產(chǎn)的配備使用標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃、并組織實(shí)施招標(biāo)采購、驗(yàn)收、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)失及報(bào)廢處置等相關(guān)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)總賬、分戶分類賬的登記管理工作。做好固定資產(chǎn)的帳、卡登記工作，負(fù)責(zé)編制學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上報(bào)有關(guān)部門；

（五）對(duì)學(xué)校各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核等。

第十二條 學(xué)校所屬各單位是學(xué)校固定資產(chǎn)二級(jí)管理單位，對(duì)其所管理使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)及學(xué)校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際制定本單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)本單位固定資產(chǎn)有效管理，對(duì)所管的資產(chǎn)狀況建立定期報(bào)告制度；

（二）擬定購置計(jì)劃，參與可行性論證及招標(biāo)采購、驗(yàn)收，負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢、報(bào)損及報(bào)失資產(chǎn)的初審和申報(bào)等工作；

（三）建立本單位固定資產(chǎn)賬，使帳卡物相符，提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助學(xué)校職能部門做好有關(guān)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；

（四）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管、維護(hù)、維修，保證資產(chǎn)正常使用；

（五）負(fù)責(zé)辦理本單位異動(dòng)人員所管資產(chǎn)的交接手續(xù)；

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位固定資產(chǎn)年度考核和清查工作。

第十三條 要建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，努力提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，以保證各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。

第十四條 全校各單位對(duì)所使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理。要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各單位要明確1名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，要配備專職或兼職資產(chǎn)管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第十五條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督與管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核設(shè)備的購貨發(fā)票和固定資產(chǎn)增減憑證。固定資產(chǎn)的處置（報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)撥、變賣、外借）應(yīng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的處置權(quán)限及程序辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)，不得在年度財(cái)務(wù)決算中核銷。

第十六條 使用管理部門應(yīng)經(jīng)常了解和研究固定資產(chǎn)的使用情況，督促使用單位提高固定資產(chǎn)使用率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效益。

第四章 新增固定資產(chǎn)的審批和驗(yàn)收

第十七條 校屬各單位所增加的固定資產(chǎn)均屬于學(xué)校資產(chǎn)，均應(yīng)到國有資產(chǎn)管理處辦理相關(guān)手續(xù)。固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。

第十八條 固定資產(chǎn)增加應(yīng)按照有關(guān)制度和程序執(zhí)行申報(bào)審批。大型項(xiàng)目建設(shè)、貴重儀器設(shè)備購置必須進(jìn)行可行性論證。

（一）基建項(xiàng)目按學(xué)校的規(guī)定的基建程序報(bào)批；

（二）儀器設(shè)備、家具、圖書等項(xiàng)目應(yīng)在年度預(yù)算范圍內(nèi)，由各使用單位進(jìn)行申報(bào)并逐級(jí)審批；

（三）重大項(xiàng)目建設(shè)或重大設(shè)備的購置，申報(bào)單位不但要進(jìn)行逐級(jí)審批，而且要綜合考慮人力、物力、財(cái)力條件，編寫可行性研究報(bào)告，預(yù)測(cè)投資效益；責(zé)任管理部門要組織有關(guān)部門及專家逐項(xiàng)研究論證，嚴(yán)格審批。

（四）成套建設(shè)項(xiàng)目按照學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)審批。

（五）國家規(guī)定的?？厣唐?，由職能部門匯總審核，經(jīng)報(bào)上級(jí)?？剞k批準(zhǔn)后方能購買。

（六）未列入年度新增固定資產(chǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得購置。

第十九條 固定資產(chǎn)驗(yàn)收歸口職能部門，嚴(yán)格按照驗(yàn)收辦法和程序進(jìn)行，驗(yàn)收合格后，到國有資產(chǎn)管理處辦理資產(chǎn)建帳手續(xù)。

（一）房屋、構(gòu)筑物的驗(yàn)收，由后勤基建處按照建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收程序進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后向房屋、構(gòu)筑物的管理及使用部門辦理交接手續(xù)，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬，并向校檔案館和國有資產(chǎn)管理處提交房屋及構(gòu)筑物平面圖、管道電氣圖等資料。

（二）儀器設(shè)備、家具、圖書資料等固定資產(chǎn)的驗(yàn)收，由國有資產(chǎn)管理處組織有關(guān)部門按照相關(guān)程序進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬。

第五章 固定資產(chǎn)的管理、使用、維護(hù)和處置

第二十條 校屬各單位要切實(shí)管好、用好所使用的固定資產(chǎn)，要妥善保養(yǎng)維護(hù)，定期檢查使用情況，保持良好的使用性能，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

第二十一條 校屬各單位必須建立健全固定資產(chǎn)的登記制度、保管制度、損壞賠償制度，將責(zé)任落實(shí)到使用單位和使用者個(gè)人。

（一）登記制度：固定資產(chǎn)的存量、分布、增減變動(dòng)情況，必須由固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行分類登記建帳、建卡，定期對(duì)帳、卡、物進(jìn)行核查。

（二）保管制度：對(duì)各類固定資產(chǎn)建立完善的保管、領(lǐng)用、租借、交還等制度，規(guī)定職責(zé)和權(quán)限、妥善管理；校內(nèi)借用要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并辦理借用手續(xù)。固定資產(chǎn)原則上不向校外借用，確要外借的，經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同意后方可辦理外借手續(xù)。

（三）損壞、被盜、丟失報(bào)告及賠償制度：固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、被盜、丟失情況，使用單位要立即用書面方式將其處理意見報(bào)告責(zé)任管理部門、國有資產(chǎn)管理處、武保處和有關(guān)職能部門，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。凡屬責(zé)任事故造成的損失，應(yīng)由使用單位和事故責(zé)任人予以部分或全部賠償。

第二十二條 各責(zé)任管理部門和各使用單位的固定資產(chǎn)管理人員，在業(yè)務(wù)上接受學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)，人員要相對(duì)穩(wěn)定。人員異動(dòng)時(shí)，實(shí)行“接手人先到，交班人后走”的原則，辦理好資產(chǎn)交接手續(xù)。

第二十三條 嚴(yán)格控制非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，利用學(xué)校固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等必須履行申報(bào)審批制度，堅(jiān)持有償使用原則，事先到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可租借使用。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，單位或個(gè)人利用校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，其收入學(xué)校予以沒收，并追究其責(zé)任。

第二十四條 固定資產(chǎn)的處置是指學(xué)校對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、出售、投資、報(bào)廢、報(bào)損以及校內(nèi)調(diào)撥等。固定資產(chǎn)的處置按《湖南人文科技學(xué)院固定資產(chǎn)處置辦法》執(zhí)行。

第二十五條 為了確保我校固定資產(chǎn)的帳物相符，使用單位必須定期對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查核對(duì)。國有資產(chǎn)管理處定期組織固定資產(chǎn)清查。

第六章附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二十七條 本辦法由學(xué)校國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

二○一二年七月十五日