湖南人文科技學(xué)院

工程和服務(wù)項(xiàng)目自主招投標(biāo)實(shí)施辦法

（2019年6月修訂稿）

第一章  總 則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校維修工程項(xiàng)目及服務(wù)類項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《湖南人文科技學(xué)院基建維修管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍。

（一）20萬元以上，100萬元以下的維修改造工程項(xiàng)目。

（二）10萬元以上，80萬元以下的服務(wù)類項(xiàng)目。

第三條 監(jiān)察處按規(guī)定對招投標(biāo)工作行使監(jiān)督的權(quán)力。

第二章  維修改造工程項(xiàng)目招標(biāo)

第四條 本辦法中所指的維修改造項(xiàng)目為：

（一）已列入年度基建維修計(jì)劃內(nèi)且符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目；

（二）沒有列入年度計(jì)劃，但確有關(guān)系到影響安全、穩(wěn)定、檢查、評比等突發(fā)性工程，按規(guī)定程序和權(quán)限辦理完畢立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目；

（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目不列入招標(biāo)范圍內(nèi)。

第五條 維修改造工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施。

一、評標(biāo)方法。

維修改造項(xiàng)目的招標(biāo)方法參照政府采購項(xiàng)目競爭性磋商進(jìn)行，報(bào)價(jià)采用兩輪報(bào)價(jià)，具體評分細(xì)則、要求以項(xiàng)目招標(biāo)文件中的規(guī)定為準(zhǔn)。

二、招標(biāo)上限值確定。

后勤基建處安排專業(yè)預(yù)算人員或委托造價(jià)事務(wù)所，根據(jù)施工方案或施工圖設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料，以定額、《婁底工程造價(jià)》等政府制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定，參照學(xué)校制定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制該工程項(xiàng)目的造價(jià)成果文件。

審計(jì)處負(fù)責(zé)審查該造價(jià)成果文件，確定最終的預(yù)算造價(jià)審核成果文件，并以該成果作為該工程項(xiàng)目的招標(biāo)上限。

三、招標(biāo)組織方式。

（一）維修改造工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作由學(xué)校委托具有資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生：由后勤基建處在代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)備選庫中隨機(jī)抽取。

四、招標(biāo)方式。

（一）招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（二）公開招標(biāo)公告發(fā)布及投標(biāo)單位報(bào)名。

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校對維修改造工程項(xiàng)目具體要求編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，后勤基建處組織審計(jì)、計(jì)財(cái)?shù)炔块T進(jìn)行審查，審查通過在校園網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的報(bào)名工作，并對報(bào)名單位進(jìn)行資格預(yù)審，符合招標(biāo)公告條件要求的報(bào)名單位作為合格單位，發(fā)放招標(biāo)文件。

（三）邀請招標(biāo)實(shí)施。

對于專業(yè)性較強(qiáng)或有其他特殊要求的維修改造工程項(xiàng)目，經(jīng)學(xué)?；I(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可向不少于3家符合條件、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施能力、資信良好的特定的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，并在只有受邀單位接受邀請、在規(guī)定時(shí)間按時(shí)參加開標(biāo)活動(dòng)的情況下開展招投標(biāo)工作。

五、評標(biāo)委員會(huì)組成。

（一）后勤基建處根據(jù)招投標(biāo)要求，建立校內(nèi)維修改造工程項(xiàng)目評委庫，評委庫中的成員分為通用評委及專項(xiàng)評委，通用評委可參與所有工程項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)，專項(xiàng)評委主要是根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)不同，參與專業(yè)項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)。

（二）評委組成人員來源。

通用評委來源：從業(yè)務(wù)部門中征集組成人員。

專項(xiàng)評委來源：根據(jù)項(xiàng)目情況，分別從武保、教務(wù)、國資、學(xué)工等部門及二級學(xué)院選定部分人員組成專項(xiàng)項(xiàng)目評委庫。

（三）單個(gè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)組成人員數(shù)量為3或5人，具體人數(shù)視項(xiàng)目復(fù)雜程度確定。

如不涉及專項(xiàng)施工內(nèi)容，則評委會(huì)組成為通用評委庫3（5）人；

如單個(gè)項(xiàng)目涉及專項(xiàng)工程內(nèi)容（如消防、防雷），則評委會(huì)組成為通用評委2（4）人+專項(xiàng)評委1人。

（四）評標(biāo)委員會(huì)名單應(yīng)在工程項(xiàng)目開標(biāo)前一小時(shí)，由后勤基建處隨機(jī)抽取。

（五）如同一天內(nèi)有多個(gè)項(xiàng)目開標(biāo)的，后一項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)名單應(yīng)在該項(xiàng)目開標(biāo)前一小時(shí)按規(guī)定、按項(xiàng)目分別抽取，原則上與前一項(xiàng)目的評委不重復(fù)。

六、開標(biāo)。

按項(xiàng)目招標(biāo)文件中的有關(guān)條款實(shí)施。

七、中標(biāo)單位公示。

（一）開標(biāo)結(jié)束后，后勤基建處在校園網(wǎng)上對項(xiàng)目中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。

（二）公示期間沒有關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)過程中違法違規(guī)及對中標(biāo)候選人有質(zhì)疑的合法舉報(bào)投訴，則整個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作結(jié)束。

八、維修改造工程項(xiàng)目合同簽訂按《湖南人文科技學(xué)院合同管理辦法執(zhí)行》，合同版本為校內(nèi)通用合同版本。

九、工程管理及結(jié)算按《湖南人文科技學(xué)院基建維修管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三章  服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)

第六條 本辦法中所指的服務(wù)項(xiàng)目指：設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、地質(zhì)勘察、檢測、可行性研究報(bào)告編制（工程咨詢）等工作。

第七條 服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施。

一、服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)組織方式及招標(biāo)方式。

服務(wù)類項(xiàng)目由學(xué)校自行組織招標(biāo)，一律采用合理價(jià)抽取法。

二、合理價(jià)來源。

（一）工程設(shè)計(jì)類項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)估設(shè)計(jì)費(fèi)，當(dāng)預(yù)估設(shè)計(jì)費(fèi)超過10萬元、低于80萬元時(shí)，進(jìn)入校內(nèi)招標(biāo)程序。

1.基本建設(shè)項(xiàng)目（新建工程項(xiàng)目）設(shè)計(jì)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)：

                                   

序號	結(jié)構(gòu)類型	取費(fèi)基數(shù)（建設(shè)規(guī)模）	支付標(biāo)準(zhǔn)上限
1	框架結(jié)構(gòu)	≤5000㎡	35元/㎡
2		＞5000㎡	30元/㎡
3	磚混結(jié)構(gòu)	≤10000㎡	20元/㎡
4		＞10000㎡	18元/㎡

注：“基本建設(shè)項(xiàng)目（新建工程項(xiàng)目）”指經(jīng)省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，需辦理規(guī)劃手續(xù)、規(guī)劃許可證及施工許可證的工程項(xiàng)目。

2.維修改造工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)：

                                               

序號	發(fā)包類別	計(jì)費(fèi)基數(shù)N	區(qū)間	支付標(biāo)準(zhǔn)上限
1	直接發(fā)包	合理價(jià)	N≤10萬元	N×4%
2	校內(nèi)招標(biāo)		10萬元＜N≤50萬元
3			50萬元＜N≤100萬元	N×3.8%
4	政府采購	招標(biāo)上限值	100萬元＜N≤200萬元	N×3.5%
5			200萬元＜N≤400萬元	N×3%

注：“維修改造工程項(xiàng)目”指投資在400萬元以下，不需到省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委立項(xiàng)，可通過政府采購或者自主招標(biāo)、備選庫抽取等形式確定施工單位，不需辦理規(guī)劃、施工等手續(xù)的工程項(xiàng)目。

（二）造價(jià)咨詢類項(xiàng)目按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求預(yù)估造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)，當(dāng)預(yù)估造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)超過10萬元、低于80萬元時(shí)，進(jìn)入校內(nèi)招標(biāo)程序。

（三）除設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢兩類項(xiàng)目外的其他服務(wù)項(xiàng)目，后勤基建處根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的種類、復(fù)雜程度、市場價(jià)格及學(xué)校類似項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定合理價(jià)，當(dāng)合理價(jià)超過10萬元、低于80萬元時(shí)，進(jìn)入校內(nèi)招標(biāo)程序。

三、招標(biāo)方式及報(bào)名。

（一）招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（二）公開招標(biāo)公告發(fā)布及投標(biāo)單位報(bào)名。

1.后勤基建處根據(jù)項(xiàng)目具體情況編制招標(biāo)文件，會(huì)同審計(jì)、計(jì)財(cái)?shù)炔块T進(jìn)行審查，審查通過在校園網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

2.由后勤基建處負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的報(bào)名工作，并對報(bào)名單位進(jìn)行資格預(yù)審，根據(jù)招標(biāo)公告要求符合條件的報(bào)名單位作為合格單位，資格預(yù)審?fù)瓿珊笙蚝细駟挝话l(fā)放含招標(biāo)文件。

（三）邀請招標(biāo)實(shí)施。

對于專業(yè)性較強(qiáng)或有其他特殊要求的服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)?；I(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，后勤基建處可向不少于3家符合條件、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施能力、資信良好的特定的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，并在只有受邀單位接受邀請、在規(guī)定時(shí)間按時(shí)參加開標(biāo)活動(dòng)的情況下開展招投標(biāo)工作。

四、評標(biāo)委員會(huì)組成。

由后勤基建處組織，后勤基建處、審計(jì)處、計(jì)財(cái)處各派一人組成評標(biāo)委員會(huì)，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)工作。

五、開標(biāo)。

（一）對按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書要求按時(shí)到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場的合格單位，評標(biāo)委員會(huì)只對其遞交的投標(biāo)文件做合格性評審并查驗(yàn)其相關(guān)證件，符合招標(biāo)文件中規(guī)定，并響應(yīng)招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)文件組成、簽署了《投標(biāo)承諾書》的單位即為合格投標(biāo)單位，有資格參加開標(biāo)工作。

（二）開標(biāo)程序：先由合格投標(biāo)單位按報(bào)名順序抽取代號簽，再由評標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定的程序公開抽取中標(biāo)單位，按一、二、三名排序作為中標(biāo)候選人。

六、中標(biāo)單位公示。

（一）開標(biāo)結(jié)束后，后勤基建處在校園網(wǎng)上對項(xiàng)目中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。

（二）公示期間沒有關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)過程中違法違規(guī)及對中標(biāo)候選人有質(zhì)疑的合法舉報(bào)投訴，則整個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作結(jié)束。

七、服務(wù)項(xiàng)目合同簽訂按《湖南人文科技學(xué)院合同管理辦法執(zhí)行》，合同版本按各行業(yè)規(guī)定的專用版本執(zhí)行。

第四章  附 則

第八條 本辦法如與上級相關(guān)部門的法律法規(guī)不一致時(shí)，按上級的法律法規(guī)執(zhí)行，并由學(xué)校基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。

第九條 本辦法自2019年8月1日起施行，原2015年3月10日發(fā)布的《湖南人文科技學(xué)院工程和服務(wù)項(xiàng)目自主招投標(biāo)實(shí)施辦法》廢止。